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ECFA期滿終止?選舉當前 百事俱廢

2019-10-23 00:10聯合報 王伯元/全球玉山科技協會執行董事(台北市)

兩岸經濟合作協議(ECFA)過渡性協議將屆滿十年,但解讀國台辦發言人馬曉光的最新...
兩岸經濟合作協議(ECFA)過渡性協議將屆滿十年,但解讀國台辦發言人馬曉光的最新表態,大陸會繼續落實ECFA的方向,早收優惠政策不會失效。(中新社資料照片)
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最近台灣並不平靜,內紛外擾不斷。在內政方面,距離總統大選已不滿百日,國民兩黨都卯足全力攻防,媒體上充斥著各種政治人物的激化言論與名嘴各擁其主的唇槍舌劍。台灣一如既往地又陷入「選舉當前,百事俱廢」的狀態。

對外,我們在外交上面臨了前所未有的困境,短時間內一連斷交了數個友邦。過去馬政府時期兩岸基於互信採取的「外交休兵」默契不復存在,隨著蔡政府「親美、聯日、抗中」路線確立,大陸對台更加猜忌不滿,斷交潮恐將接踵而至。

除了邦交國的減少,台灣國際生存空間也在日漸緊縮。二○一○年簽訂的兩岸經濟合作架構協議(ECFA),十年協商即將期滿。根據世界貿易組織(WTO)的規定,如果兩岸沒有在這個協商期限內完成正式的「自由貿易協定」,那麼十年之後,也就是明年的九月,這個協議就會被終止。

或許大家還記得,簽訂ECFA後,約有五%的貿易出口被列入「早期收穫清單」,獲得關稅減免的優惠,其餘大部分的貿易商品則是留待後續的「服貿」、「貨貿」協議來訂定。然而當年在在野黨的渲染杯葛之下,這些協議被視為洪水猛獸,甚至在二○一三年引發了喧騰一時的太陽花事件。「服貿」協議因而中止,「貨貿」協議也未再進行。原先希望能藉由兩岸ECFA簽訂,台灣能再與其他國家簽訂自由貿易協定,甚至加入TPP或RCEP等地區性貿易協定。但現在TPP在美國退出後已無作為;要想加入日本發起的CPTPP或以中國大陸為首RCEP,如果沒有大陸的默許,不是容易的事。

台灣停滯了,但我們周圍國家卻馬不停蹄地在合縱連橫。以我們外貿勁敵韓國來說,他們早與歐、美、中簽訂FTA,原先的覆蓋率就已達到六十二.五六%,加上正在談判中的其他國家,一旦簽約完成,其覆蓋率將達八十%,台灣將很難與之競爭。再以中國所領導推動的「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)來說,他的會員國東協加六原先就為台灣的重要經貿夥伴,我們出口到RCEP國家的比重已高達七成以上,如能加入RCEP,對於我們融入亞太區域經濟整合及自身的經濟發展都有大益。但現在台灣未能加入,代表將來台灣會有超過七成的出口要面對競爭力不足的不利因素,影響極大。

不管是外交挫敗還是被拒於區域經濟之外,追根究柢都與惡化的兩岸關係有關。我們永遠無法迴避中台之間的問題,而台灣的國際空間也永遠無法和兩岸關係劃清界線。主權維護當然重要,但也要顧及現實狀況。我們需要的是運用智慧,在空間與時間的夾縫中尋求茁壯自己的機會及方式。如何與大陸進行溝通,重新建立互信,運用智慧與對岸和平共處,為台灣爭取最大的利益,是執政者不能迴避的責任,也是所有民眾對領導人的期許,盼藍綠兩黨都能有此共識,才不會以愛台灣之名,造成害台灣之憾。

服貿ECFA自由貿易東協太陽花斷交

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