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因為媒合所以承攬?外平台經濟下,外送員契約爭議

一葉知秋 台帛邦交能撐多久?

2019-03-25 23:56聯合報 陳能鏡/公(台北市)

帛琉眾議院院長安薩賓支持更多的中國遊客到帛琉,並支持開通更多香港、澳門和中國的航...
帛琉眾議院院長安薩賓支持更多的中國遊客到帛琉,並支持開通更多香港、澳門和中國的航班。圖為帛琉。 圖/帛琉政府提供
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蔡總統拚外交,民主海洋之旅首站到帛琉,期間前往國會,聽取參眾兩院聯合友我決議案。吊詭的是,參眾議長均不在場,決議案名稱亦未見強烈支持之意,僅有「歡迎」與「感謝」外交詞彙,特別是眾議院議長安薩賓的缺席,令人擔憂台帛邦交是否有變。

安薩賓議長一七年十一月曾應我政府之邀率團訪台,亦入府晉見蔡總統,一八年十月被問到帛琉是否可能與中國大陸建交時表示,此事可能在兩年內發生,因帛琉需要更多來自大陸、香港、澳門等地華人觀光客。

觀光產業是帛琉命脈,占國內生產總值百分之四十二。過去十年,大陸旅遊帛琉人數倍數成長,由○八年的六百卅四人,增至一五年的九萬一千人,占外國觀光客總數的百分之五十四。但大陸於一七年十二月武器化觀光業,為懲罰帛琉拒絕與之建交,禁止旅行團赴帛琉觀光,衝擊帛琉觀光相關產業,旅館無人進住,遊艇停靠碼頭不動,興建中之度假村停工,確實造成帛琉經濟萎縮。蔡總統此行,應是了解帛琉困境,宣布增加直航帛琉班機,方便國人赴帛旅遊,期能稍微提振深受「中國禁令」影響的帛琉觀光業,進而鞏固台帛邦誼。

帛琉於一九九九年與我國建交,幾乎每位帛琉人均與我國都有連結,也許接受我政府獎學金來台讀大學,也許來台接受短期講習訓練,更多的是享用我政府補助興建的基礎設施,對台灣有感情,如現任總統雷蒙傑索,但他的任期到廿一年一月,下任總統呼聲最高者惠恕仁雖為雷蒙傑索連襟,但親商務實,恐難擋大陸金錢攻勢。

南太島國十六國中,與大陸建交者有十國,與我國維持邦交者有六國。大陸為強化與南太諸國邦交,將其納入帶路倡議中,大量提供貸款,金額有超過其國內生產總額百分之廿者,如斐濟、巴布亞紐幾內亞、萬那杜、東加王國等,東加更高達百分之卅八,使該等國陷入債務陷井外交,不得不與大陸維持邦交。大陸為挖我外交牆角,也企圖將帛琉納入帶路倡議中,鼓勵國有企業或私人公司前往投資。

美國某種程度洞悉大陸野心,已加強對南太島國互動,如透過「自由聯合協定」,自一七年十二月至廿四年共援助帛琉一億二千四百萬美元,此將有助於延長我與帛琉及馬紹爾群島之邦交。但該協定將於廿三年後陸續到期,美國是否續約,尚不可知。

南太島國是澳洲後院,過去國際恐怖主義是澳洲國家安全最大威脅,致派兵中東,反而沒看到大陸積極在南太發展銳實力,三月十日澳洲外交部主管國際發展暨太平洋區助理部長安.如斯頓認錯,承諾要增加對南太島國的援助與投資,防制大陸對澳洲的滲透與干涉。

我國應站在第一島鏈戰略地位,善用「對匪鬥爭」的豐富經驗與知識,加強與美國、澳洲、紐西蘭等國交換有關大陸對南太島國與紐澳之統戰與干涉,化被動為主動,妥善運用各政府機關及私人企業資源,以全面外交強化對南島諸國實質關係,才能確保兩國邦交永固又永續。

帛琉澳洲紐西蘭

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