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星期透視/拋磚兩岸論述:九二共識、和平繁榮、民主自由

2019-01-12 23:26聯合報 楊永明/國安會前副秘書長

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這兩年川普總統在處理對中政策時,嘗試打「台灣牌」作為美中談判籌碼,蔡英文總統在處理兩岸關係時也會運用「美國牌」,作為民進黨政府兩岸脫中政策的支柱砝碼。一時之間美國的一中政策出現變化,兩岸關係已讀不回。

可是,川普打台灣牌效益有限,且也漸明瞭其危險性,隨著中美貿易戰激化,川普轉而以經濟科技牽制中國的挑戰。同時,蔡政府的兩岸政策在九合一選舉之後,受到韓國瑜風潮的衝擊,顯示無法兼顧民生經濟而受到選民質疑。

然而在習近平主席發表「習五點」再提「一國兩制」,並針對外部勢力與分裂活動,不承諾放棄使用武力;蔡總統強力回應,藉此將「九二共識」等同於「一國兩制」,要求各界不要再提九二共識;美國也連發聲明反對武力脅迫並呼籲停止壓迫台灣,面對總統大選在即,台海可能再度成為地緣政治熱點。

蔡總統將「九二共識」等同於「一國兩制」,邏輯上過於勉強,連台南市長黃偉哲也指出習近平「並沒有說九二共識就是一國兩制」。且是司馬昭之心,強勢批判以拉抬聲望,藉此擺脫敗選後重返九二共識的壓力,並將兩岸關係與台灣主權議題作為總統大選的主軸。

可預見蔡政府將會更加依賴美國的支持,因此由完全缺乏華府歷練的「口譯哥」擔任駐美代表處最關鍵職務之一的政治組長,當然是要建立蔡政府與美國行政部門的直接管道,但這也是對現在駐美代表與外交部的不信任,嚴重破壞文官體制的專業與士氣。

筆者認為蔡英文總統甘冒外交大忌且不顧國內觀瞻,堅持要「口譯哥」赴美擔任要職,也有可能是美方高層(例如某白宮國安高層)不信任我外交官管道所提出的要求,但這更讓人擔憂,顯示接下來台美政府雙方會更加密切採取作為,甚至可能影響台海情勢的穩定。

面對兩岸關係與美中台新情勢,筆者拋磚提出兩岸關係新論述:「九二共識、和平繁榮、民主自由」。三點論述首先是指出兩岸政治共識仍是九二共識,和平繁榮是兩岸人民生命安全與民生經濟的共同利益,而民主自由則是台灣經驗,也是希望兩岸人民都能享有的期盼。

大陸領導人習近平(圖右)新春談話,呼籲和平統一解決兩岸分歧問題,蔡英文總統(圖左...
大陸領導人習近平(圖右)新春談話,呼籲和平統一解決兩岸分歧問題,蔡英文總統(圖左)隨即強硬回應稱,我們始終未接受九二共識,也絕不會接受「一國兩制」。 圖/聯合報系資料照片、路透資料照
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「九二共識」是符合憲法架構、面對兩岸現實、維持戰略模糊的兩岸政治共識,這是我方歸納發明的說法,過去北京曾經拒絕接受,但這次習近平談話也視之為兩岸共同政治基礎。兩岸複雜情勢能夠簡化為「九二共識」四字,廿餘年來作為兩岸互動基礎是有其道理的,但是一般人的理解卻不容易,所以民調呈現多數人並不了解九二共識內涵,因此需要多加兩個簡單易懂的新論述。

九二共識談的是法律和政治的邏輯語言,進而建構兩岸政治共識。但九二共識的目的是維持兩岸現狀,動態現狀的穩定與發展,也就是兩岸和平繁榮。台灣人民重視的是和平穩定與經濟繁榮,在台海安全環境中,強調「人貨流通」的經濟優先。

兩岸論述必須將民主自由作為核心之一,這是台灣社會的重要核心價值,更是希望兩岸人民都能擁有的期盼。台灣的民主自由與法治人權仍未盡完善,但已經是政治生活的不可或缺,未來兩岸如果進行政治互動時,民主自由是無可迴避的重要議題。

「九二共識、和平繁榮、民主自由」的兩岸論述,符合中華民國憲法體制,呈現兩岸實際現狀,強調重視和平繁榮的共同利益,並正視民主自由在未來兩岸關係發展應有的角色與地位。此論述以九二共識為基礎,守護兩岸共同利益與台灣特有經驗,期望得以面對嚴峻的地緣政治變化,避免台海動盪或棋子化的命運。

九二共識經濟一國兩制

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