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世足/爆冷戲碼不斷 專家分析下一支恐換這強隊中槍

彭作奎/整合數據翻轉台灣農業

2018-06-10 00:36聯合報 彭作奎/中興大學名譽教授、農委會前主委

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最近香蕉、鳳梨與荔枝因前兩年價格相當好,種植面積增加,加上今年尚無颱風侵襲,產量增加而價跌。蕉金蕉土,惡性循環,果菜皆然;蓋農業是生物性產業,生產易受自然條件影響,產品易腐不利儲藏,農民陷入豐歉悲喜輪迴,彷若宿命。

年底地方選舉在即,水果價格低迷,成為選戰焦點,市場資訊似被扭曲;政府為了農民選票,忙於政治攻防,無暇顧及長遠現代化產銷運儲模式,令人遺憾。

當今國際正陷入貿易保護戰泥淖之際,建議農委會趁此良機,優先推動下列幾項措施,改變產銷典範,建立現代化的農業經營體系,強化體質。

首先,政府應發揮大政府角色,確立國土計畫中農業發展區的面積與區位:以國民合理營養水準的飲食習慣,利用農委會正在進行農業資源總調查之資訊,以適地適作原則,將農業發展區妥善規劃重要糧食用地與區位,確保糧食生產農地,提高生產效率;並加強國內糧食供需預測,按照國內短缺數量及種類,確保進口來源與數量。

第二、在數位時代來臨趨勢下,將傳統農業價值鏈轉化為數位化網路生態系統,即時提供完整產業解決方案。農委會應利用農業4.0計畫,透過物聯網、大數據、農業雲等資訊技術,分別建立香蕉、鳳梨、芒果、荔枝等大宗高價值完整的產業生態系,將農業生產、食品加工、農產貿易、供應鏈管理與食品安全、農產品銷售與服務等加以整合,指定農試所與改良場,加速完成各種水果的產業生態體系,如蕉聯網、茶聯網、鳳梨網等,以便即時分析因氣候、土壤、病害等因子變化對產量的影響,提供完整的產業解決方案。

旗山香蕉盛產造成價格崩跌,農糧署以一公斤五元收購香蕉,並在集貨場用刀片銷毀後讓農...
旗山香蕉盛產造成價格崩跌,農糧署以一公斤五元收購香蕉,並在集貨場用刀片銷毀後讓農民再載回銷毀棄置。 記者劉學聖/攝影
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第三、改變農業產銷組織,建立新產銷模式:台灣農業屬淺碟型經濟,極易產銷失衡,價格下滑。台灣小農經濟的農產品產銷,最具備發展合作事業與農業產銷班的條件;蓋一個健全而全國性的農民組織,是推動農產品產銷貿易的先決條件,再輔以法律支持,規範農民將其生產的果蔬統籌由農民團體運銷、加工、儲藏及外銷,加速建立生產專區與核心區,納入產業生態系,與生產資材網結合,提供產銷即時信息調整供應量,穩定市場價格。

當年政府中止香蕉、柑桔等水果的「單一窗口」制,是錯誤的決策,此種角色非台農發所能勝任。

第四、堅持以農業科技支撐農業生產與管理,擺脫補貼:農業科技水準提升是解決當前農業生產成本,提升品質,改善農業生產結構,促進農產品需求的重要手段。未來應利用生物經濟與智慧農業方案,以品種創新結合製程創新,提升國際競爭力,特別加強土地型農業的調整與發展,注重新產品的研究與開發,生產便利性食品,加強促銷與加工,增加新需求,以貸款替代補貼,建立農民自力經營心態。

第五、台灣生鮮果蔬直銷比例逐年提高,批發市場交易制度應與時俱進:目前各項農產品直銷比例提高,使批發市場拍賣價格的重要性顯著下降,淺盤市場所形成的價格,無法作為生產與分配的指標。在傳統市場愈來愈少,大型量販店的需求愈多,台北果菜市場的拍賣制度等應由專業人才進行檢討與改善。

農民農委會香蕉

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