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聯合報社論/從反議會到反國會,賴總統竟甘被卓揆墊腳

<a href='/search/tagging/2/賴清德' rel='賴清德' data-rel='/2/105093' class='tag'><strong>賴清德</strong></a>總統(中)、行政院長<a href='/search/tagging/2/卓榮泰' rel='卓榮泰' data-rel='/2/129117' class='tag'><strong>卓榮泰</strong></a>(左二),出席「2025台灣社會福利總盟聯合感恩餐會」。記者曾學仁/攝影
賴清德總統(中)、行政院長卓榮泰(左二),出席「2025台灣社會福利總盟聯合感恩餐會」。記者曾學仁/攝影

行政院長卓榮泰宣布不副署《財劃法》,並稱若被立法院「倒閣」,將是他「畢生民主勳章」。卓榮泰說得口沫橫飛,卻只是個人囈語。他已被民意證明無能、戀棧又硬拗,如今又粗暴硬槓立法權,這樣還妄想民主勳章,簡直是癡人說夢。更可議的,是賴清德放任卓榮泰「不副署」,自己並以此為由「不公布」《財劃法》,如同把總統權責拿去給卓榮泰墊腳,這是自我作踐也踐踏憲法。

首先,應釐清憲政權責的優先次序。《憲法》規定,國會通過或覆議未過的法律,總統必須在收到後的十日內公布,公布時由行政院長「副署」,以示閣揆對該法負責推動執行。換言之,總統依法公布是憲政的「優先義務」,而閣揆的「副署」之所以稱為「副署」,表示它是次要的、伴隨主體的程序。但賴政府卻反其道而行:卓揆說他「拒絕副署」,並洋洋灑灑寫了一堆理由,所以賴總統也就跟著「不公布」財劃法。這場大戲,不僅是行政權硬槓立法權,更是「尾巴搖狗」,賴清德被卓榮泰當成墊腳石了!

可悲的是,這個權力欲薰心的政府,似乎未意識到自己鬧了什麼憲政笑話;卓榮泰仍得意洋洋放話「歡迎倒閣」,稱自己願意領受這個「民主勳章」。試問,一個執政無能、大罷免掛零、八次覆議被駁回、仍堅持以違憲手段硬槓立法院的閣揆,原該自己羞愧辭職下台,他配得什麼勳章?他的民主見識又在哪裡?更不堪的是,卓榮泰口中那個「勳章」,只是他私心想像以殉職「報效民進黨」的光榮,他有沒有想到自己嚴重辜負了全民?

賴清德對憲政的無知,也到了令人驚訝的地步。卓榮泰「不副署」,從閣揆和總統的憲政關係解讀,是他拒絕遵從總統指令,是在對抗賴總統。在正常的憲政體制,一個沒有民意基礎的行政院長如此囂張,總統就該把他撤換。但依賴清德的如意算盤,卓榮泰的頑抗卻是他對付在野黨的「王牌」,他甘願自我矮化供卓榮泰墊腳,目的是要激在野黨提出「倒閣」之議;屆時除順勢讓卓榮泰下台,可以同時宣布「解散國會」,要求立法院重新改選。這套思路,跟「大罷免」的陽謀如出一轍,賴清德認為可藉此改變民進黨的「國會少數」地位。

簡言之,對賴清德而言,他其實不在乎什麼政治理性、什麼民主憲政、什麼福國利民。他在乎的,只是自己能不能權錢一把抓,能不能遂行自己的意志,建自己想要建的國。因此,他一次又一次企圖推翻現行國會結構,不論是推動大罷免也好,採取違憲手段也罷,拿卓榮泰當誘餌也好,無非就是要把問政場域搞成惡鬥戰場。

賴清德的「反民主」本性,其實從他在台南市長任內兩百多天拒絕進議會,已經暴露無遺。如今他更進一步,從「反議會」升級為「反國會」,把民意機關當成敵人;他自己解釋憲法,自己違背憲法,並厚顏地把在野黨批評他違憲的話語拿來反批對方。對這樣無底限的總統,還有什麼建言是有效的嗎?

能拿「好膽你倒閣」來挑釁在野黨的卓榮泰,其實已把自己變成了政治笑話,也是在羞辱自己;但他顯然無法得逞。藍營已經擺明不會倒閣,這是明智的選擇;以一百多席立委去奉陪一個毫無分量的閣揆,不僅太不划算,更勞民傷財,事實上也無法換取和平。對賴政府而言,接下來要面對的是財劃法不公布的「空窗期」,各縣市預算無著的怨怒必將四起。屆時,賴清德就會明白,留著一個私心硬拗的閣揆有什麼用處。

社論 賴清德 卓榮泰 財劃法
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