聯合報社論/美國力迎台積電,卻要賴清德「繞」境

賴清德總統出發前揮手向國人道別。記者黃仲明/攝影
賴清德總統出發前揮手向國人道別。記者黃仲明/攝影
賴清德總統出訪南太三邦交國。行前,共軍先發動聯合戰備警巡;我多位國安官員則頻密透過美英日等國際媒體釋放訊息,稱大陸將在總統出訪期間或之後於台海舉行軍演,並特別指出,大陸當局藉我元首出訪為由軍演,目的是向美國即將上任的川普政府畫線立威,展現「第一島鏈內是中國勢力範圍」。

雙十國慶前,國安人士也透過外媒放風中共即將軍演,手法幾近一致,連標題都雷同,這次還把川普候任政府拉上火線。賴清德雖然還無法走進美國本土,但國安官員藉大陸軍演議題將元首出訪崁入山雨欲來的美中關係,引人關注他會不會在出訪時發表有關兩岸的敏感言論。

此行是賴清德上任後首次出訪,相比前三任總統已延後數月,而且無法藉「過境外交」訪問美國本土。他將過境夏威夷及關島,這是循前總統蔡英文訪問南太邦國之例。然而,攤開地圖看便知,名為「過境」,實為「繞遠路過境」,這項慣例目的在於展示台美關係溫度。賴清德在馬紹爾、吐瓦魯和帛琉都各待一天,卻在夏威夷停留兩天,輕重之間,不言可喻。

雖然賴總統九月就稱「考量周邊情勢與地緣政治」,否認有過境美國的出訪計畫。但他的首次元首外交,顯然與民進黨執政自豪的「台美關係最佳時刻」,有很大差距。這像是「堅若磐石」、「和民主陣營站在一起」嗎?雖然正值美國政府交接敏感期,賴清德出訪必須低調過境美國本土以外地區,但外界仍認為多少顯示了美國對賴清德的疑慮未減。

半年來,美台關係與蔡英文任內相較,除軍援軍售外,相對「安靜」很多。牽涉台美高層互動的訊息,僅見於金融時報八月披露,國安會秘書長與外長前往大華府地區進行「特殊管道」會談。會後傳出美國官員憂心賴清德缺乏外交經驗,且比蔡英文更難預測。此後只要不利於賴政府的報導,國安局立即貼上「中共認知作戰」的標籤,連釋疑動作都省略。

美國不分朝野挺台,但白宮對蔡賴有別。除了蔡英文不在中共點名批判的紅區,更重要在於她的可預測性,避免挑釁兩岸主權爭議,也不主動觸擾美中關係,一貫迎合美國利益。賴清德選前用「走進白宮」突襲美國,上任用「新兩國論」突襲北京,賴政府又用紅漆屏蔽美中關係、台海情勢相關訊息;雖然賴清德逐漸向中華民國靠攏,但習近平當面向拜登、間接向川普指控賴清德的「台獨本性」,賴清德要取得美國信任,還有很大的努力空間。

揣摩華府對台灣問題的窗口,除了賴清德的繞道過境,明年二月台積電赴美開董事會,也是重要指標事件。台積電聲明:為讓董事會成員更了解營運,董事會會在台灣及海外各營運據點舉行;但業界解讀,此舉係考量川普新政府對台灣半導體產業的成見,表達溝通誠意。各界都擔心川普要求台積電搬到美國,國科會主委吳誠文卻迫不及待為台積電赴美訂下明年底期程,後改口說最快二○二八赴美。經濟部和國科會都說最先進技術留在台灣,但賴政府擋得住川普,或有心擋嗎?

賴總統何時能走進美國本土尚未可知,但台積電將先一步赴美開董事會。賴清德可以把「疑賴論」說成是中共認知戰操作,但川普政府一旦形成「只要台積電,拒絕賴清德」的立場,台灣就從棋子變棄子。賴清德仍在努力建立白宮的信任,與其讓國安人士替繞路外交加戲,官宣中共軍演向川普立威,更要小心言行別踩紅線。

祝福賴總統出訪順利,南太邦誼永固。

社論

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