聯合報社論／「班班喝鮮奶」成為荒腔走板的政策災難

讓孩子享用在地鮮奶，補充營養，搭配食農教育，當然是美事。但「班班喝鮮奶」政策，最初不是因為學生營養不足，而是明年紐西蘭進口鮮奶降為零關稅，為減少對本土酪農衝擊，農業部編了四年四十四億元預算，自九月起提供學童每周兩次喝鮮乳機會。學童補鈣又助農，看起來像是雙贏政策。但開學超過一個月，只有十一個縣市學童喝到鮮乳或保久乳，而且衍生出諸多問題。

鮮奶保存不易，學校普遍缺少冷藏設備，八成學校改選保久奶，「班班喝鮮奶」變成「班班保久奶」，甚至導致保久奶供應不足，全台大搶貨。「班班搶保久奶」卻讓保久奶應聲漲價，消費者首遭波及。不過，許多學生不適應保久奶味道，也有學校因保存空間有限，鼓勵無法現場喝完的學童把乳品帶回家，結果又變成「家家堆保久奶」，而這全都是老百姓的納稅錢埋單。

「班班喝鮮奶」初上路，就顯示可能達不到照顧本土酷農的立意；業者反而擔心，一旦學童習慣保久奶口味，將變成為進口保久奶舖路。而且政府採購價格低，得標廠商都是大乳廠，小品牌乳廠沒能力承接，照顧本土酪農的目的成了天方夜譚。更麻煩的是，以學童為主的羊奶市場已經遭到「斷頭式打擊」，各地都出現取消訂購的狀況。紐西蘭免關稅奶品還沒進口，本土羊奶業者先因政府政策受害。

「班班喝鮮奶」也給學校帶來行政災難，不但增加老師行政負擔，全然背離教育部期待的行政減量目標；鮮奶的配送保存，也可能讓學校陷入食安風險。許多老師疑惑，農業部支持酪農的任務、衛福部補充學童營養的責任，為什麼都丟給教師承擔？教團主張改發鮮乳券，別再讓學校淪為政策提款機。

「班班喝鮮乳」政策涉及農業部、教育部和衛福部，但顯然是「先有口號，後有想法，找不到做法」。各部會自行其事，缺乏溝通與配套，以致政策上路，狀況百出。農業部把學校當成農業政策消化工具，教育部不能堅持教育專業，拋棄行政減量承諾，加上中央和地方溝通不足，美意政策都成了校園災難，更別提照顧不到酪農，反而先傷害本土產業。

正如「班班有冷氣」讓學生不必揮汗學習，也讓一些產業受到照顧，卻增加各校電費負擔，且違背政府減碳目標。「生生有平板」要提升學生數位學習能力，降低城鄉數位落差，卻無配套數位教育規畫與想法，偏鄉開機率偏低，「平板成樣板」。連小學生都能洞悉學校政策的虛矯，這是什麼樣的教育示範？就連「班班吃石斑」也曾「班班缺石斑」，最後草草收攤。未料政府沒學到教訓，繼續製造「班班喝鮮乳」亂象。

國內外鮮奶每公斤價差可達廿一元，國產鮮奶如何能敵進口鮮奶？但十一年前台紐簽署經濟合作協定時，農業部就知道本土酪農會遇到的困境，卻完全沒有作為，等到大限將至，才倉促應對，讓小學生喝鮮奶救酪農。「班班喝鮮乳」政策亂象不是個案；政府口號永遠比實際政策跑得快，等到政策上路才發現紙上計畫千瘡百孔，亂成一團。卓榮泰內閣還不趕快檢討整隊，否則必將釀成賴政府的政策大災難。