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經濟日報社論/俄國經濟愈打愈富的三個啟示

俄羅斯總統普亭。 美聯社
俄羅斯總統普亭。 美聯社

俄烏戰爭已進入第三年,現代戰爭很花錢,西方國家當時認為制勝之道是,以經濟封鎖俄羅斯,讓戰爭拖垮普亭的經濟,但是萬萬沒有想到,俄羅斯卻是愈打愈富。根據俄羅斯自己的統計,2023年GDP成長3.6%,即使外界懷疑這是普亭政府的宣傳,但是國際貨幣基金(IMF)估計,也達到了3.0%,為何俄羅斯會愈打愈富?

根據IMF統計,俄羅斯的國內生產總值在2021年成長5.6%,隨後2022年2月入侵烏克蘭,沒有料到會打這麼久,經濟體質未調整過來,結果當年負成長2.1%,可是在2023年卻有3.0%的成長,甚至IMF將俄羅斯2024年經濟成長預測從1.1%上調至2.6%。

這可分為兩個面向來看,其一是外部的負面效應,早在2014年,俄羅斯吞併克里米亞之後,就開始受到西方制裁,2022年入侵烏克蘭之後,美國又聯合世界各國施以一連串制裁,最近的一次則是在兩周年前夕,拜登總統所宣布的500項新制裁,雖然被制裁的對象超過1.6萬項,結果竟沒有削弱俄羅斯經濟。對於外部制裁,俄羅斯其實是有備而來的,花了數年時間制定一項「俄羅斯堡壘」的抗制裁計畫,其中包括建立外匯儲備、削減債務,以及開發替代SWIFT支付網絡的替代方案等措施,有效避免了經濟崩潰。

此中功勞首推俄羅斯央行行長納比烏林娜,她從十年前就開始進行銀行的改革與重組,兩年前,面對西方制裁、金融危機和盧布貶值,推出了緊急措施,挽救貨幣與經濟崩潰,俄羅斯2022年通膨曾達到24%,如今通膨已經穩定接近8%,本國貨幣雖大幅貶值,但已得到控制。

俄羅斯的兩大經濟支柱是軍工和能源;歐洲有25%的石油、40%的天然氣是從俄羅斯進口,美國逼著歐盟不再從俄羅斯進口能源,然後以四倍價錢賣天然氣給歐洲,結果印度從俄羅斯手中低價買能源,然後再加價倒給歐盟。到了去年下半年,俄羅斯已經成功地規避了制裁,從7月到10月期間,俄羅斯石油銷售額比前一年多了34%,制裁並不能真正扼住俄羅斯的脖子。

其二是內部的正面效應,而軍工企業則與戰爭息息相關,每消耗一顆子彈,被摧毀一座坦克,背後的軍工企業都要加快補充到位,軍工訂單急速增加,擴大生產規模,新增更多就業機會,促進就業拉動經濟成長。

而俄羅斯已將2024年預算的近三分之一用於國防,相比2021年只有14%。俄羅斯計劃今年將國內生產毛額的6%用於軍事開支,這樣鉅額開支,就像拜登連續推出《晶片法案》、《清潔能源法案》一樣,給國內經濟注入活水,讓經濟活絡起來。

經濟繁榮,異常有活力,甚至使俄羅斯央行擔心經濟過熱,將基準利率上調至16%以抑制需求。俄羅斯是侵略者,按理來說,應該最後結局是財政破產、民不聊生,但是「愈打愈富」卻給我們幾個啟示:

一,制裁的效力始終是有限的,之前美國制裁古巴、朝鮮、伊朗,都是吃力不討好,沒有成功,美國這次制裁恐嚇再加上「次級制裁」,制裁那些間接協助俄羅斯的國家,恐怕只會樹敵,其實真正有效的是提供烏克蘭援助,但問題卻卡在美國國會,難怪有人批評這是美國藉機推卸自己的責任。

啟示之二是,戰爭是殘酷的,但是戰爭也是經濟活動的推動力,對「俄羅斯經濟反而愈打愈富」的批評是,在武器上的花費,對普通人的生活並不會產生任何積極影響,然而這批評對俄羅斯適用,對西方國家也適用。以軍火工業來說,獲利「超乎預期」。

啟示之三,這會對其他國家產生示範效應,看在中國大陸眼中,會對動武的代價,重新評估,而且不是大家所想像的,因代價太高,而不敢攻台,而是在自己的準備與代價之間做出權衡,這是值得令人深省的。

俄烏戰爭 俄羅斯 歐盟 烏克蘭 社論

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