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聯合報社論/韓國瑜舉重若輕,傅崐萁黃國昌揮鞭無章

行政院長陳建仁率部會首長,赴立法院進行食安報告。國民黨立委羅智強為質詢最後一棒,與陳建仁越說越大聲,立法院長韓國瑜出聲制止,盼相互尊重。記者葉信菉/攝影
行政院長陳建仁率部會首長,赴立法院進行食安報告。國民黨立委羅智強為質詢最後一棒,與陳建仁越說越大聲,立法院長韓國瑜出聲制止,盼相互尊重。記者葉信菉/攝影

行政院長陳建仁赴立法院進行食安專案報告,朝野激烈攻防。陳揆對立委的質詢不斷搶話、反嗆,立法院長韓國瑜甚至三次起身要求「尊重質詢委員」。過去民進黨掌控下的立法院,除自我矮化成行政院立法局,也任由官員反質詢立委、藐視國會。韓國瑜那句「尊重質詢委員」,或許是約束傲慢官員的起步,但立法院只有充分發揮監督制衡功能,才能重振國會尊嚴。

背負著六成民意對新國會的期待,近半數新科立委的立院已在摸索中踉蹌登場。藍白政黨為了展現在野實力,拚命想改變政院施政報告時程,卻因不諳議事攻防關鍵而馬失前蹄,勉強妥協讓政院先施政報告再處理食安,但藍白兩黨黨鞭出師不利的演出,已先挫折在野黨監督的氣勢與力道。

身為國會最大黨,國民黨理應扮演實質主導議事的關鍵政黨,卻因誤用「臨時會」名義提案,遭韓國瑜軟釘子打回,延遲協商議期內容。再因民眾黨黨鞭黃國昌堅持己見,拒簽協商協議,終使變更施政報告日期目的觸礁。然而,兩黨黨鞭猶如盲劍客,寶劍出鞘卻找不到攻擊對象,徒讓民進黨輕鬆坐看好戲。

民進黨在選前即將韓國瑜視為攻擊目標,選後更是黑韓不斷。韓國瑜努力扮演好議長角色,但未依循國民黨團意思行事,黨內也有怨言,黨中央、韓國瑜和傅崐萁都在摸索彼此微妙的權力互動關係。國民黨要極大化監督能量,少不了韓院長的力挺,但韓國瑜要真能發揮議長的高度和權力,就不能挾黨派之私以行事。韓國瑜盡可能採取「以柔克剛」功夫,多些耐心,少些脾氣,舉重若輕地應對朝野間、在野間、甚至黨內的處處烽火。

韓國瑜要對多數民意交代,得讓立法院扮演有效監督角色,但必須依法依議事規則行事,實際的攻防角色得由黨鞭擔綱。偏偏藍白兩黨鞭傅崐萁與黃國昌急於表現,無法掌握議事攻防戰略與戰術,往往提案一字之差就可能在議場程序落居下風。藍白在國會首役中的議事攻防設計粗糙混亂,徒有「給政院難看」效果,沒有實質戰術目標,以致黨鞭和立委步調不一,讓綠營有機可乘,頻頻見縫插針,藍白空有多數優勢,卻在議場處處失分。

國民黨黨團初成軍缺乏默契,不知抗爭所為何來,新科立委怨言不斷。對於傅崐萁在黨團內「山霸王」式的領導,許多立委不以為然,新舊立委間也對抗爭手段意見不一,傅崐萁自承黨團「內憂外患」。但他不是考慮如何有效溝通,而是想如何實施「鐵血紀律」,黨團如悶壞的壓力鍋,隨時可能會爆發衝突,自損戰力。

不只國民黨亂,民眾黨黃國昌堅持加開院會,折騰多日,讓食安專案報告錯過最佳時機,打弊力道遠不如預期。民眾黨主席柯文哲也擔心黨團未來可能「沒有關鍵,只有少數」。他為了蹭黨團影響力,被批評寄生國會,連藍白黨團餐敘也要參一腳;這種黨中央與黨團磨合適應問題,急須調整步伐。

正因為藍白內亂,新國會開議首日胡亂杯葛半天,也壞了人民對新國會的盼望。連綠營黨團都準備好成立國會改革委員會備戰,藍白黨團空有國會改革口號,卻看不到類似的功夫與準備。政治口水嚇不倒民進黨政府,更無法有效發揮民主制衡。難怪陳內閣食安報告,也承襲了前任蘇內閣的傲慢驕縱,搶話、反嗆、反質詢,踐踏國會尊嚴。韓國瑜要求尊重質詢委員,只是不讓國會唾面自乾,但只有有效監督,國會才有尊嚴,也才符合民意期待,在野立委請用功加油好嗎?

社論

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