聯合報社論／「誠信條款」高懸，誰是政治負心漢？

民進黨主席賴清德以「不能辜負選民之託」為由，在中執會主導通過「誠信條款」，不建議現任議員參與本次立委選舉。綠營立委附和，指民代不能「吃碗內看碗外」，民進黨不當「政治負心漢」；言下之意，民選公職任期未屆滿，若轉戰其他公職，就是「沒誠信」。但按照此說，最沒誠信的，恰是民進黨；最可稱政治負心漢的，恰是賴清德。

去年九合一大選，民進黨提名的縣市長候選人，有多達七位是現任立委，居各黨之冠；而在民進黨四十九位現任區域立委中，就有高達十八人是「議員轉戰」當選，這還不包括參選而未當選者。其中更有蔡適應、黃秀芳和劉建國，是議員任期未滿就參選立委，立委任期未滿又參選縣市長；在各政黨中，無人可出其右。

賴清德更是「落跑界的翹楚」。他參選立委時，國大代表任期尚未屆滿；參選台南市長時，立委任期尚未屆滿；被任命為行政院長時，台南市長任期尚未屆滿。賴清德整個政治生涯的轉換跑道，都是「落跑」。這已不僅僅是「綠能，我不能」，即使在民進黨內，也是「主席能，黨員不能」的雙標。

由此可見，其實民進黨根本不在乎現任者是否能換跑道的「誠信」問題，更不在意是否辜負選民付託。所謂「誠信條款」，著眼點只是民進黨掌握現任區域立委絕對多數，自以提名現任立委為主，縣市議員出戰與否，對提名影響不大，因此才會高舉「誠信」大旗，對其他政黨尤其是國民黨施加壓力。

國民黨情況則大不相同。國民黨在目前多數區域立委選區是挑戰者，因此很可能是縣市議員披掛上陣。藍營呼聲最高的總統參選人之一侯友宜，亦是現任新北市長。民進黨的「誠信」，若套到國民黨身上，從總統到立委選戰，都是會被攻擊的焦點。換言之，民進黨的決議純屬政治權謀，無關「誠信」。

更何況，民進黨的決議僅具參考性，沒有強制力，而且還加了「艱困及沒有民進黨立委的選區除外」的但書。易言之，「誠信原則」僅適用於有民進黨立委的選區；至於艱困選區、沒有民進黨立委的選區，是不是要讓現任議員參選，就是黨主席說了算。

賴清德參選民進黨主席時曾宣示，當選後，立委提名「不保障現任」、「一定會有初選」；但「誠信條款」既然不建議議員參選，現任立委受到黨內挑戰大減，黨中央要勸退、阻擋縣市議員挑戰現任立委，也有了正當性，這就是實質的「保障現任」。難怪不少人都稱，這個「誠信條款」，實際上就是民進黨的「大局條款」。

因此，民進黨內反對此條款者也不少。黨內討論時，各派系都有反對聲音；若干仍表態要挑戰現任綠委的議員，也表示此條款和初選制度自相矛盾，同樣是「抑制優秀議員參加立委初選」，並認為雖然沒有強制性，但仍會影響初選公平性。

不過，對賴清德而言，「誠信條款」的背後「藏有私心」，才是對民進黨的最大傷害。賴清德參選總統箭在弦上，潛在對手侯友宜若是參選，賴清德可質疑他是「落跑市長」。賴清德等於是為了自己的選戰，將「議員轉戰立委」汙名化，甚至把所有具有類似背景的黨公職拖下水。

賴清德阻擋一大批有意更上一層樓的縣市議員換跑道，形同要「全黨成就一人」；這與當初無所不用其極，阻礙他與蔡英文競爭總統選舉提名的黨中央有何不同？但如果議員轉戰立委就是沒誠信、辜負選民付託，那麼三次從民選公職落跑，轉戰其他職位的賴清德又如何？