經濟日報社論／趕快還稅於民 每人直接發現金

財政部公布今年前11月全國賦稅收入，累計實徵淨額首次突破3兆元，高達3兆797億元，年增13.6%，是經濟成長率的四倍多，較全年預算數多出（超徵）3,554億元。財政部預期，由於營所稅及綜所稅表現亮眼，今年稅收將可超出預算數4,500億元以上，甚至可能達到5,000億元。

政府稅收狀況既然這麼好，於是民間普遍有共同的呼聲，就是要財政部「還稅於民」。但財政部官員當下的反應是，所謂的超徵，只是實徵數高過預算數，不等同於稅收狀況很好。且稅收實徵數，屬於「總預算」；但「特別預算」都是舉債支應，把總預算和特別預算合計，實際上政府本年度仍是入不敷出（赤字）。因此，財政部認為稅課收入優於預期，但仍應用於減少舉債或增加還債，或儲存在累計歲計賸餘，以備將來不時之需。

財政部此種說法，顯然沒有獲得民眾的認同，反而讓還稅於民的主張引起更多的回響。在選舉慘敗和各界的壓力下，財政部的立場於是出現急轉彎。代理部長阮清華在26日鬆口說，還稅於民已跨部會決策中；如果要發現金，不如採用過去三倍券和五倍券形式，結合經濟復甦的效果。經濟部長王美花也表示，面對明年度的國際情勢，包括通膨、消費力減弱等挑戰，經濟部著重的是規劃如何支撐經濟、保住就業。

其實，政府稅收連年超徵，不只是政府稅收估算能力太差所致，也反映稅制不合理，以致於稅收成長率遠高過經濟成長率，代表政府在分配經濟成長的果實，其速度和比率，都超過國民的所得成長速度和民間對經濟的貢獻。尤其在疫情肆虐的這三年期間，許多人失業或所得沒有成長而發生生計的問題，唯獨政府可以輕鬆坐收魚利。而且過去11年就有八年超徵，當然有必要在稅收超過3兆元的特別年度，特別還稅於民，將經濟成長的果實回饋一些給人民。

其次，既然好久才來一次還稅於民，政府就應該乾脆一點，少來「幾倍券」那種玩文字和數字遊戲那一套。國人應該記得，前年行政院長要國人出1,000元，才能換得政府出2,000元，蘇貞昌院長稱之為「三倍券」，實在是令人啼笑皆非。當時就被酸說，如果人民出1元，政府出999元，則豈不是可以稱為千倍券？去年蘇院長一開始也說要發「五倍券」，要人民出1,000元來換取政府出錢4,000元，又再次引發批評，最後才不得不改為政府出全部的5,000元，印發成振興券。蘇院長對於去年5,000元的振興經濟效果，到現在提都不提，即知振興券實在是不智之舉。

由此可見，稱幾倍券實在是虛有其名而無濟於事，且須印製成紙券，要花費印製成本，還要民眾浪費時間排隊領取，最後店家又要將紙券兌換為現金，都會減損振興經濟的效果。

財政部如果真心要還稅於民，就應該效法外國發現金的方式，例如美國在川普、拜登兩位總統任內，就直接發給民眾每人約10萬元台幣的現金，幾乎沒有什麼行政成本，也不擔心民眾會將現金存起來，不會全部用於消費。只要金額大，顯著增加民眾的可支配所得，民眾遲早總是會用於消費，也不必有排富條款，因為對高所得者而言，現金發放反而比較容易直接花費，最後就會產生所得效果，有助於振興經濟。

我們建議蔡政府趕快還稅於民，最好是把過去累計超徵近2兆的稅收，以最快速度、最低成本、不需經過立法的方式，不分貧富，每人發給至少3萬元，讓實質薪資飽受物價上漲侵蝕的民眾，及時得到一筆收入，補償通膨的損失，從而增加消費並振興經濟。