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聯合報黑白集/大法官只剩背書功能?

農田水利法修法後,全台17個農田水利會變成公務機關,在野黨立委聲請釋憲,憲法法庭審結判合憲。記者黃仲裕/攝影
農田水利法修法後,全台17個農田水利會變成公務機關,在野黨立委聲請釋憲,憲法法庭審結判合憲。記者黃仲裕/攝影

蔡政府將水利會收歸國有並改為官派,在野黨聲請釋憲,憲法法庭判決「完全合憲」。近幾年,只要牽涉政治利益,大法官判決幾全站在蔡政府一方,這結果並不意外。

台灣農田水利事業歷史悠久,存續時間甚至早於清領、日據和民國統治。早期不乏農民自己出錢出力興建,因此水利設施是公有或私有,難以一概而論。正因如此,即使威權統治時期,也不敢貿然將之收歸國有。

蔡政府甘冒大不韙將水利會收歸國有,其實與水利會效能或水權無關,純屬政治利益考量。其目的,是要將長期比較親藍的水利會系統人事,納入自己版圖。在政治掛帥的前提下,雖涉及「侵害人民財產權」,蔡政府卻裝作無視。最諷刺的是,原屬農民、水利會主導的水權,從此變成了政府「德政」,農民還得向政府感恩戴德。

大法官替政治背書的可笑判決,已非首例。如不當黨產條例,法界質疑甚多,大法官卻用各種抽象名詞判定「合憲」。兩者之別,大概只是黨產條例侵奪的是政黨和相關民間團體的財產,而《農田水利法》侵奪的則是基層農民組織的權益吧。

釋憲文說對一事:「水利會公法人或機關化,是政治面問題」。大法官向權力靠攏稱臣,什麼「憲法守護神」、「人民權利守護神」角色均蕩然無存,只剩背書功能而已。

農民 大法官 釋憲

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