經濟日報社論／電價不合理調漲 恐作繭自縛

近日全台用電迭創新高，供電已從「吃緊」的黃燈轉到「警戒」的橘燈，引發缺電的憂慮。美國商會更表示，經過3月的幾次停電，顯示供電穩定已經不是隱憂，而是需要馬上處理的問題。果然經濟部長王美花回應指出，國際燃料成本大漲，讓台電、中油財務壓力增加，台灣電價又非常低，「電價要做合理反映」，將交由周一召開的電價審議會決定。電價看來是漲定了！

根據台電所提出的多種漲價組合，針對工商用電大戶部分，至少漲8%，甚至10％以上的調幅，但可能將內需型服務業排除。店家方面，則考慮小商家不調漲或調漲1,500度以上商家。住宅用電原則上不漲，或只調漲每月達700度或1,000度以上的住宅大戶。

可見得，蔡政府電價調漲的最高指導原則，仍然政治考量優先，為免對年底的選舉產生負面影響，還是不敢對代表選票絕大多數的住宅民生用電戶調漲，電費調漲的負擔幾乎全部集中在工商界。

更大的問題是，不全面調漲電費，只會讓脆弱的能源政策更加左支右絀，不只進一步增加缺電的危機，更形成下波調漲電費的壓力。因為長久以來以照顧民生為名的低廉電價政策，已讓民眾缺乏節能省電的誘因；蔡政府在野時以反對執政黨調漲電費為政治訴求，甚至把油電雙漲當作批判政府無能的指標，更讓民眾認為維持便宜電價是政府的天職。可惜蔡政府這次還是不敢合理調漲電價，沒勇氣從選票的考量中自拔，等同於永遠無法脫離便宜電價造成缺電危機的惡性循環，只是進一步作繭自縛，為缺電斷電危機雪上加霜。而且因為電費未能完全反映成本而維持低廉，只好依賴最便宜的燃煤，也會讓空氣汙染和二氧化碳排放增加，離淨零排放的目標更遠。

其次的問題是，過去四年多來，蔡政府在物價平穩時代，因面對選舉和公投，電費連續八次凍漲，錯過了數次調漲電費的大好機會，未能「超前部署」而累積了龐大的一次性調漲壓力，這次即使不全面調漲或部分反映成本，只會讓來勢洶洶的通貨膨脹問題火上加油，甚至讓停滯性膨脹成為夢魘。

今年消費者物價指數（CPI）前五月的漲幅為3.04％，比美國的8.2%、歐洲6.8%低，主計總處認為國內CPI相對溫和，主因政府積極穩定物價，同時實施民生用電、燃氣價格凍漲及汽柴油價緩漲機制，與調降大宗物資稅率所致。顯然錯把油電凍漲當作政績，也等於代表調漲電費之後，物價上漲溫和的因素驟然消失，產業界的電費上漲又會反映在生產者物價指數（PPI）上，導致CPI將扶搖直上。

若台幣繼續貶值，進口能源成本提高，輸入型通貨膨脹勢必讓國內的物價上漲率失控。

最後，調漲電價也不能解決供電不穩定的問題，何況經濟部調漲電價最多只反映國際煤油氣燃料成本的上升，根本沒有改變非核家園所造成的發電能源配比，反映因此所產生的發電成本提高。

目前再生能源和綠電的發展大幅落後，供電還需老舊的核電廠撐撐場面，才能勉強應付缺電的危機；而即使綠電落後數年達標，還是無法作為穩定的基載供電，仍要面對日落、無風、陰雨的不穩定因素，整個能源政策有如走在鋼索般的左支右絀。

總之，這次的電費調漲並不合理，更在錯誤的能源政策中愈陷愈深，可以預見的是，供電不穩、缺電、跳電、降壓的風險有增無減，空汙、排碳也不會減少，更會讓停滯性通膨提早到來。