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經濟日報社論/各部會打炒房 財部該交卷了

圖/聯合報系資料照片
圖/聯合報系資料照片

內政部去年底發布第3季的房價所得比及房貸負擔率,均較上季及前一年同季上升,顯示房價持續呈現「全國性」的上漲,多數人買不起房屋的痛苦仍在增加。蔡總統在元旦時特別強調要穩定物價、健全房市、打炒房,沒想到被立法院要求評估囤房稅修法的財政部,原訂2月初交卷,卻在今年第一個上班日就率先唱反調,表明暫不推動囤房稅修法,令國人非常失望。

尤其,央行最近加碼房市管控,第四度出手並延長選擇性信用管制措施,強化銀行購地貸款風險控管,並稱將在適當時機升息。去年11月不動產放款總餘額再衝新高,金管會也研擬新的打炒房措施,要求金控及銀行督導其融資租賃的子、孫公司,要遵循央行的選擇性信用管制;針對餘屋、高價住宅、第三戶以上房屋等的貸款,上調銀行的風險權數,加強控管不動產授信風險。

對比金融主管機關積極、精進的作為,財政部好像對房價上漲、居住正義無感,在抑制炒房方面幾乎是交了白卷,難怪央行總裁楊金龍一再強調,房價議題涉及金融穩定、居住正義、資源配置等,涵蓋層面廣泛,不是央行所能獨力解決,「有賴各部會」從需求、供給、制度面的短、中、長期措施加強合作。不知掌握租稅政策工具的財政部聽了做何感想?

特別是在野黨立委所共同訴求的「全國歸戶,中央統一訂定差別稅率」,已經給了財政部改革囤房稅的明確指引,財政部仍把責任推給地方政府反對做為藉口,甚至編造了「按全國歸戶」課徵問題的說帖,充斥似是而非的說法,最應嚴予駁斥。

財政部說,按全國歸戶並採累進稅率,由各地方政府訂定不同徵收率並按月核計稅額,實務難以執行,理由是多屋者的房屋可能坐落不同縣市,各房評定現值不同,且不同縣市徵收率有別,以致多屋者不知如何擇定適用。如此可說是幫囤房者設想得無微不至,財政部自己訂定的自住房屋的認定標準,不就白紙黑字寫為「全國合計」,為何要改革時,才發現全國歸戶不可行。一個到處買房的投資客,對房市的資訊一定非常靈通,怎會不知如何選擇?

又說倘若多屋者未申請擇定,稽徵機關無法得知各轄房屋係屬第幾戶房屋,自無法按適用稅率按月核計稅額;稽徵機關為了爭稅,可能逕按適用的最高稅率核課。如此則掌握財產全國歸戶資料的財政部,大可強制多屋者務必擇定第幾戶房屋為非自住,上述問題不就解決了。所謂「一旦戶數有變動,納稅人即面臨重新擇定適用順序問題,稽徵機關亦需重新核計適用稅率,甚或退補稅,徒增徵納困擾,易引爭議」,請問財政部,有什麼稅制不是常常面臨納稅人的資料變動,必須重新核計或退補稅,難道財政部都希望納稅人不要變動那種歲月靜好?

財政部又說,倘採全國歸戶,需由中央訂定單一差別稅率,尚有房屋稅係按月計徵、共有房屋不易訂定全國統一標準等問題。聽起來都是重複地找藉口,最好是希望納稅人不要變動的心態,而且所謂的擴大城鄉差距,毫無邏輯道理,實在是不知所云。

反而是財政部提到的第三個說法,「自住房屋可按全國歸戶方式課徵,係因稅率全國均相同」,這不就告訴我們,囤房稅要能夠產生效果,就是應由財政部訂定全國統一的稅率,上述的徵納爭議等問題不就可迎刃而解。

因此,奉勸財政部應該有積極改革囤房稅的正念,「全國歸戶,統一稅率」才符合居住正義,執行上也非常簡易,財政資訊中心發函給多屋者,由其擇定座落於哪個縣市的房屋為非自住,而且自行排序,會知各地方稅捐機關有異動時應主動通知稅捐機關,則囤房稅即收立竿見影之效。

財政部 囤房稅 央行

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