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經濟日報社論/數位轉型政策 勿淪口號掛帥

(網路照片)
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近年來政府積極推動產業數位轉型,然而上個月立法院三讀通過的「前瞻基礎建設計畫」第三期特別預算案中,被刪減最大宗項目即為「數位建設」,我國數位轉型政策可說是口號掛帥,實際政策卻停留在砸錢進行資訊化建設,對企業價值提升與否,缺乏適當評估機制,且有預算浮濫之嫌。展望2021年,政府應以提升企業價值為核心,重新檢視數位轉型政策。

目前政府讓產業界較有感的數位轉型政策,大概就是被戲稱「經濟部3萬」的中小型店家數位轉型補助方案。此一方案從前年開始實施,由商業司協助中小型零售與餐飲業者進行數位轉型,補助有七個項目:包括線上點餐服務、雲端訂位或候位服務、雲端收銀(POS)服務、行動支付服務、電子發票服務、店面人流計數服務、優惠券與點數核銷服務。商家需要透過數位化服務業者向政府申請,每商家補助上限為3萬元。

這項方案對中小店家實務上的幫助不小,不少服務商看到一店家補助3萬元的商機,到處向商家推銷,並且積極代為申請,加上商家之間口耳相傳,對於電子商務毫無概念的中小店家,在不花一分錢情況下,建立了某種程度的數位化服務,例如與外送業者搭上線,順利拓展業務範圍。

但這項政策有其侷限性。首先,政策是提供一次性補助,之後商家能否利用數位化科技提升經營能力,就不是經濟部的服務範圍。換句話說,商業司的補助方案是將中小商家提升到可以參與電子商務的戰場,然後就任其自生自滅。此外,也有不少商家在服務業者「免費服務」的宣傳下,未經熟慮就建立起陌生的數位化業務,後續卻因為對於系統不熟或未明顯感受到業績改善,就放棄繼續使用,讓3萬元的補助有如打水漂,激起一陣漣漪之後就石沈水底。再者,經濟部設定補助對象為中小企業,固然是考慮到中小業者缺乏資金,需要政府支持,但是大型企業與製造業的數位轉型,更關係台灣產業界的國際競爭力,迄未看到政府在這方面有具體政策。

根據資策會產業情報所去年所發表的調查,我國整體製造業約有六成企業尚未規劃數位轉型,其中又以金屬業與紡織業在數位轉型相關規劃上抱持較為保守立場,尚未規劃的家數高達七成。因此,我國的數位轉型可說是政府口號熱,但民間若無補助款就是無動靜的冷場。追根究柢,這是因為政府從未將數位轉型與企業價值提升做清楚的連結,並且讓企業感受到必要性。相較之下,日本由經產省主導的數位轉型(DX),更重視數位轉型重要性的推廣,值得我國參考。

日本經產省從2018年9月發表「DX報告書」以來,已經在日本社會成功造成DX旋風,不僅有多本書籍出版,輿論界也將之視為今後日本企業保持競爭力的關鍵,例如今年新春之後,日本代表性經濟新聞《日經新聞》與《日刊工業新聞》的社論都不約而同地表示,今年日本企業成長的重要關鍵就是DX的實踐與否。

經產省從2018年起,陸續公布DX的施行方針與推動指標,讓企業透過經產省的參考項目自我評估,轉型為具有數位競爭力企業。此外,經產省也對積極推動DX的企業給予重要獎勵, 2020年8月即與東京證交所合作,公布「DX2020推薦股」35家企業、「DX2020注目企業」21家企業,讓投資大眾瞭解哪些是具有數位競爭力的企業,受到注目企業的股價自然有了相對的回應。

日本的DX政策,是政府給予企業明確的數位轉型指標,積極轉型的企業除了可以感受生產效率與產品價值提升的好處,又有股價市值上升的附加價值。相較之下,我們政府的政策還停留在一次性補助款,多數企業至今還是搞不懂數位轉型的必要性與價值,看來2021年我國數位轉型政策的升級空間還很大。

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