經濟日報社論/國家創新體系也該與時俱進

示意圖。 圖/本報系資料照
示意圖。 圖/本報系資料照

教育部最近提出「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案,帶動大學治理模式創新,讓大學研發成果帶領產業技術領先,並引導企業研發資源結合大學研發能量,帶動國家重點領域產業發展,此一條例於去年底經行政院會議通過,目前正在立法院審議中。

教育部表示,創新條例主要是由研究頂尖的國立大學與研發領先的企業合作設立國家重點領域研究學院,藉由放寬組織、人事、財務、設備資產、人才培育及採購事項,讓產業能有效、有序地參與產學研發。國立大學可以透過研究學院以八年至12年為期來推動創新,擴大延攬人才。

對於政府勇於提出創新構想,針對目前產學合作及大學創新困境研擬突破性的試點做法,值得肯定。觀察全球主要國家的創新研發體制,大部分的知識創新來源多以大學及研發機構為主,配合健全的產業發展環境,許多創意得以源源不斷出現。

由於歐美等國大學及研究機構與其產業界的緊密結合,因此研發標的選擇、研發的執行與銜接,以及所呈現出來的成果與績效相對較佳,而這個緊密結合的體系,除了大幅降低可預見的風險外,更即時地契合產業與市場的需求,當然也促成了創業行為的蓬勃發展。

事實上台灣過去資訊電子產業的高度發展,即受益於配合當時環境所需要的國家創新研發體制。就產業端而言,當年產業規模尚小,本土傳統電子廠商亟思轉型升級,需要技術及人才,個人電腦市場的快速成長更帶來許多創業的機會,只要有創意與技術就有機會成功。

過去大學培養出許多的資訊電子方面人才,部分至外商歷練後轉戰本土廠商或新創,更多的人則到國外深造,工作一段時間後回國投入產業或創業,提供了產業所需的大量人才與技術。

此外,政府所屬的許多研發法人,如工研院與產業的緊密合作,加上創業投資產業的興盛,帶動整體創業風潮。同時在政策與法規上,政府提供各項租稅獎勵優惠,如股票面額課稅等誘因,造就台灣個人電腦產業的盛況與奇蹟。

不過,現今環境已大不相同,從市場面而言,個人電腦發展已呈現停滯,智慧應用與雲端服務蔚為主流,台灣擅於製造的代工體系拙於應對,急迫需要轉型;就產業面來說,台灣高科技產業今非昔比,許多廠商研發經費都比政府研發法人高出許多,甚至研發能力及國際研發網絡都比大學及研發法人更強、更綿密。

大學受困於法規及僵固的薪資體系,無法招聘卓越的國際人才,難以有突破性的知識創新,技術也不容易商品化及產業化,更遑論與台灣頂尖及領導企業銜接。

因此,如何配合環境的變化,重新建構適應未來所需的國家創新體系,攸關產業是否能夠順利轉型升級。這不應僅只有教育部提出「重點領域產學合作及人才培育創新條例」而已,而是國家創新體系組成要素,除大學之外的研發機構,政府的相關法規措施,都需要重新檢討與盤點,資源也應重新部署規劃。舉例而言,目前各部會都有所屬的研發機構,包括科技部、經濟部、國防部農委會等,年度配置的總經費達數百億,如何整合分工,配合產業發展所需的關鍵技術擬訂目標與方向,才不會重複浪費,而且都投入在產業已有已會的技術項目的研發。

綜上而言,國家資源有限,不能什麼都想做,應選擇與聚焦進行深耕。亦即應分析各產業所遭遇的根本問題,嘗試找出國內所欠缺的關鍵基礎技術項目,進行研發與技術深耕並生根,透過整合與分工,重整國家創新體系,才有機會突破現狀,再創產業高峰。

教育部 創業 產學合作 農委會 薪資 國防部

延伸閱讀

棒球/業餘明星對抗賽 黃佳瑋敲3安率社會人隊搶首勝

110學年度學測首日 新北市無重大違規事件

110年大學學測 各科試題與解答

中市防疫優先 教育局強烈建議畢旅取消或延期

相關新聞

聯合報社論/別相信要人民「用肺換藻礁」的政府

護藻礁公投連署尚未正式向中選會遞件,蔡政府已為此氣急敗壞。經濟部長王美花說,如果中油第三天然氣接收站建不成,台電必須增加...

聯合報社論/從三個面向初探拜登外交政策

美國總統拜登上任後,全球都在關注其外交政策。白宮最近公布「中期國家安全戰略指南」,作為年底「國家安全戰略」發布前的暫行指...

聯合報社論/中共百年兩會掌聲稀落的根由

中共的年度政治大戲全國兩會登場,這是歷來中共提出政經議程、取得施政合法性的必由之徑。但今年的兩會卻被各方當成決定未來若干...

聯合報社論/旱象惡化,王美花卻還在「慣老闆」

入春後旱情持續嚴峻,經濟部宣布桃、竹、苗地區自來水進一步管制,由夜間減壓八小時擴大為全天減壓供水。此舉,至少影響一百萬人...

聯合報社論/藻礁上的政治:那些被摀住的嘴巴

「護藻礁」公投連署在最後關頭衝出亮眼成績,活動領銜人潘忠政是關鍵人物。如果不是這位籍籍無名的退休小學教師一路堅持,護藻礁...

聯合報社論/別騙了,靠農產國家隊賣自由鳳梨?

大陸暫停進口台灣鳳梨,蔡政府危機總動員,一方面呼籲國人吃鳳梨挺農民,一方面聲稱將協助拓展國外市場。國人挺自家鳳梨的熱情高...

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。