經濟日報社論／開放萊豬 代價知多少

政府今年元月1日正式開放含有萊克多巴胺的美國豬肉、內臟及30個月以上的美國牛肉進口，並堅持不允許強制性標示，而是由商家自由選擇是否標示；由於取得「台灣豬」標章非常容易，民眾無法確定選用豬肉是否含有萊劑，在選購豬肉及相關肉製品時就非常小心，部分民眾更乾脆選購羊肉或雞肉來取代豬肉和牛肉，以免吃到萊劑。這樣的消費需求改變，導致近來肉品價格出現相當幅度的上漲，增加每個家庭不少負擔。

另一方面，由於美國總統當選人拜登已經明講，在短期內沒有處理好美國內政之前，不會處理與其他國家之間自由貿易協定，使得短期內想要洽談台美經貿協定的可能性也大為降低。對台灣來說，開放萊豬可以說是未蒙其利、先受其害。

依農委會畜產行情網的最新資料，今年以來，台灣各項肉品的價格幾乎都呈現大幅上漲。以國人消費最多的豬肉為例，去年元月1日每公斤的拍賣價格為66.1元，今年元月1日的價格上漲為72.1元，到了元月13日更上漲到76.1元。如果用前兩個星期的平均價格來看，去年平均價格為65.4元，今年為74.4元，上漲了14.2%。

家禽類漲得更多，以元月前兩周平均價格來看，去年的平均價格為每公斤63.9元，今年上升為84.5元，漲幅為32.1%；羊肉漲幅最大，由每公斤198.1元上升到282.3元，漲幅高達42.5%。只有牛肉的價格維持在每公斤139元，沒有明顯變化。上述價格還只是批發價格，進到各種市場以後的零售價格會變得更貴。另外，今年春節時間較晚，2月中旬才過年，到時肉品價格很可能會因為需求增加而再漲一波，再加重每個家庭的負擔。

照理說，開放美豬進口，成本較低，供給增加，應該會使得整體肉品市場的價格下跌，為什麼反而看到價格上升呢？最重要的原因就是開放萊豬，讓人們擔心可能會吃到萊劑，所以選擇只吃國產豬，因而推升國產豬價格。另一方面，由於並未強制標示萊豬，部分民眾採購禽類和羊肉來代替，也導致這兩種肉品的價格上漲。至於牛肉部分，則因國產牛肉市占還不到10%，且價格比進口貴很多，影響不大。

在肉品價格不斷上漲的情況下，我們合理推斷，未來相關肉製品的價格也可能水漲船高，這是國人為了安心食用所必須付出的代價。另一種可能就是價格維持不變的肉製品，可能就無法追源，選用這種肉製品的消費者必須承擔吃到萊劑的風險。

至於未來肉品價格是否可能回降？可能不太容易。因為近年來國人對於食品安全的要求愈來愈高，很多廠家也會因此強調只採用國產肉品。另一方面，還是會有一部分國人對於價格很敏感，當他們逐漸忘記萊劑時，可能就會開始選用較便宜的肉品。也就是說，未來台灣的肉品會形成兩個市場，一個是強調國產肉品的較高價市場，另一個則是一般較廉價的市場；不幸的是，後者可能就是一些政治人物所稱、給收入較低者多一種選擇的結果。

造成肉品價格大幅上漲的最主要原因之一，還是在於對於含有萊劑的肉品無法清楚標示所致。如果可以清楚地標示，民眾就可以很容易地去做選擇，而不用花高價去選購強調採用本土肉品的製品。

換句話說，如果標示清楚，產品沒有訊息不對稱的問題，消費者就不需要花更多的代價去選購沒有問題的商品。但是，政府為了政治上的需要，不願意強制標示萊劑，結果就是讓民眾付出更多不必要的代價。