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聯合報黑白集/立院把憲法「降級」了

立法院成立修憲委員會,討論修憲廢考監等憲政議題,但目前修憲門檻高,是否要先下修,也成討論議題。圖/聯合報系資料照片
立法院成立修憲委員會,討論修憲廢考監等憲政議題,但目前修憲門檻高,是否要先下修,也成討論議題。圖/聯合報系資料照片

朝野正要討論修憲議題,立法院法制局卻提出誘導性報告,指「修憲門檻過高」是各界共識,不如先降修憲門檻,再修憲法實質內容。這樣的報告,不知是「游錫堃特色」的作風?或者國會法制局已變成民進黨的「附隨阻織」?

立法院提出如此便宜行事的主張,什麼修憲內容都還沒討論,就先要修改程序、降低門檻,其「司馬昭之心」路人皆知,就是為方便民進黨而私開小門。這好像一場球賽正要開始,先有人吵著要更改比賽規則,絕非正人君子之舉;但在民進黨而言,似習以為常。

「先降低修憲門檻」之議,有一個嚴重的附帶效果,就是實質將憲法的位階「降級」。憲法是國家「根本大法」,因此設有更高的提案、出席及表決門檻,目的在防止根本大法遭到任意動搖或挑釁,使國家體制和國家認同無法維持恆常與穩定。

正因如此,全球主要民主國家對於修憲絕大多數採取高門檻原則。以美國為例,立國兩百多年,迄今僅通過廿七個憲法修正案。反觀我國,在一九九一至二○○五年的十五年間,即曾七度修憲,把憲法條文的修改當成市場競標一樣輕率。

立法院也許輕率慣了,所以認為憲法也可如法炮製。但憲法是「法律之母」,民進黨卻想把它當成一般法律來蹂躪,真的太瞎了!

修憲 民進黨 立法院 游錫堃

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