聯合報社論／沒有誠實的內政，撐不起華麗的外交

美國國務院次卿克拉奇抵台，卻傳出我方原本高度期待的台美高層經濟對話不在此行計畫之中；他訪台的重點，竟是參加故總統李登輝的告別追思會。如此突兀的轉折，讓人失望。克拉奇訪台三天，美方卻遲至他抵台之際才公布其行程，可見國務院對我方的宣傳或安排感到不滿，因而臨時縮減了關鍵活動。此舉，也是對蔡政府的當頭棒喝。

美國在台協會（ＡＩＴ）八月底即釋出訊息，宣布克拉奇將主持美台經濟與商業對話；經濟部長王美花隨後也證實此事，並稱頌是深化台美合作的一大步。誰料，克拉奇抵台後，原訂昨天舉行的重頭戲「經濟與商業對話」卻突告取消，這不能不說是離奇的變化。儘管蔡政府臨時改推「前期對話」來填補空檔，但須使用「替身」演員上陣，已難掩外交劇情編寫及製作失利的窘狀。

國務次卿訪台，理應視為外交進展；但我方一路吹噓且寄予厚望的台美經濟對話落空，則暴露蔡政府的執行能力跟不上它的浮誇目標。克拉奇是企業家出身，去年才在國務卿龐培歐的力薦下出任國務次卿，並非國務院的久任官員；以其過去的背景，可能不知道李登輝是何許人物。而他萬里迢迢飛來台灣，弔唁李登輝的附帶活動突然變成主戲，這除難為了克拉奇，也說明美方無意掩飾對蔡政府方面的不滿，十分難堪。

至於美方的不滿為何，則十分耐人尋味。一個月前美國衛生部長阿查爾來台，四天的訪問，換得蔡英文總統大舉開放美豬美牛的承諾。正因為如此，美國豬牛的開放被視為阿查爾來訪的「後謝」，也是美台展開雙邊貿易協定（ＢＴＡ）談判的「前金」。依此邏輯，各界也都在猜測這次克拉奇來台有何目的，蔡政府將拿什麼條件回報？其中，包括談判價值一七六億的七項武器軍售案、談判台灣產業供應鏈和大陸「脫鉤」、乃至出售美國石油都在臆測之中，眾說紛紜。

然而，在克拉奇三天訪台行程突然取消經濟的重頭戲後，不難看出美方對蔡政府處理的不滿。蔡政府利用克拉奇來訪做足了大內宣，但美方卻發現，美豬登台其實不如想像順利：例如產地標示的問題可能對美豬構成歧視，國民黨推動反美豬公投的後座力不小；包括克拉奇的商務包機在松山機場降落時，場外就有民眾在抗議美豬。正因如此，蔡政府官員還怪罪國民黨的杯葛導致美方認為美豬開放仍有坎坷，所以臨時收回了克拉奇進行經貿對話的安排。

把一切的不順推給在野黨，符合民進黨一貫的行事邏輯，卻不是務實解決問題的有效辦法。原因很明白：蔡英文總統宣布開放美豬美牛，從頭到尾未經任何溝通或諮商的過程，可謂是隻手決策。不僅如此，各相關部門要如何因應配合美豬開放，也是採取霸王硬上弓的硬幹模式，事前沒有提出完整的配套，事後則是全靠利齒狡辯，絲毫不把台灣民眾的不滿放在心上。用如此顢頇的態度，強迫人民苦吞民進黨先前誓死反對過的美豬進口，怎麼可能教老百姓心服？

在蔡政府的認知，我方只要能製造外交突破邀請美方高階官員訪台，就是台灣主權地位及能見度的提升，支付任何代價都是值得。但從台灣民眾的認知，外交突破固然是好事，至於要支付什麼代價，仍必須審慎權衡，不能付出龐大代價卻只換到浮華的外交煙火。尤其，美豬的開放形同強權壓境迫使台灣門戶洞開，而且要用國民健康為代價，這種外交哪來主權尊嚴？又怎麼好意思說主權在民？

沒有誠實的內政，是撐不起蔡政府的華麗外交。克拉奇訪台行程大貶值，正是蔡政府想用粗糙的決策討好美國，結果欲速則不達。蔡政府要國民犧牲健康，卻不肯花力氣說明溝通，弄到，連美國都看破它的手腳。