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經濟日報社論/豬肉拚出口 農委會要加把勁

世界動物衛生組織6月中旬正式認可台灣為口蹄疫非疫區,從總統、行政院長到農委會主委,在各種場合都一再宣揚此政績。然而另一方面,農委會官員在接受媒體訪問時,提到豬農最期待的日本市場,卻表示「台灣豬肉缺乏國際競爭力,很難」。農委會官方「農傳媒」也刊出專文,說「出口不是目標,是指標」,農委會要提高國內豬肉的自給率,彷彿出口可有可無。

自從1997年台灣出現首例口蹄疫,24年來豬農們營運艱辛,好不容易有重啟出口的機會,農委會卻說國內供給為主的政策不變,並且還要提高已經高達九成的豬肉自給率。去年當政府預知今年將可正式除疫,行政院長就在臉書粉絲團大貼廣告說,台灣豬肉明年可以出口日本;現在台灣除疫成功,農委會卻說暫時不考慮日本市場。顯然台灣豬肉出口日本只是民進黨政府選前的政績宣傳而已,選後農委會連表面敷衍都懶得做了。

日前農委會畜牧處副處長王忠恕接受媒體訪問,說台灣毛豬生產成本高於國際養豬大國,短期內還是以內銷市場為主,外銷可先從加工豬肉著手。關於農委會的思維,我們只能說非常遺憾。如果價格是農產品出口的唯一因素,品質與品牌都沒關係的話,那為何高單價的日本和牛,在2017年9月解禁進口台灣之後,在各地燒肉店痛擊較低價的美國與澳洲牛肉,讓2018年的台灣成為全球第三大和牛進口國。

還有一個更明顯的例子。毛豆是台灣外銷總金額最高,同時也是出口日本最大宗的農產品,然而在日本進口毛豆的三大來源地:泰國、中國與台灣之中,台灣的單價最高,但是市占率最大。如果價格是唯一考量,為何台灣毛豆可以在日本市場擊敗泰國與中國毛豆。農委會如果不想增加業務負擔,無心推動豬肉出口,千萬不要再以價格為理由,不然連高屏的毛豆農民都要笑農委會不會做生意了。

到底台灣豬肉在日本有沒有價格競爭力?用零售價格來比較,以五花肉薄片為例,東京一般超市日本產100公克約在150日圓到250日圓之間;廉價的美國產約在100日圓到150日圓之間。而台灣全聯超市100公克大概新台幣35元,也就是125日圓左右。當然台灣豬肉出口到日本,還要加上物流處理費用,因此最終在日本的零售價格,大概會高於美國豬肉,但依舊會比日本豬肉便宜。相較於美國豬肉,台灣豬肉不使用瘦肉精,口感也不輸日本國產豬肉。再者日本國產豬肉只能供給市場需求的五成,剩下五成要靠進口(其中美國最大宗),台灣豬肉應該是可以立足中端市場。

農委會主委陳吉仲說,目前短期出口目標是新加坡、香港、澳門,至於日本及美國市場,等到國內典型豬瘟解決後,相信也有機會。這樣的說法就是政府只在意港澳這種小市場,至於真正大市場的日本,竟選擇忽略。

農委會以台灣還有典型豬瘟為藉口,但事實上日本從2018年秋天岐阜縣發生典型豬瘟後,豬肉出口就大受影響。現在日本跟台灣一樣採取以施打疫苗的方式來壓制典型豬瘟,兩者的疫情狀況相同,日本也急於打開高端豬肉的出口市場,我們相信台日之間是有盡快互啟豬肉貿易的動機。如果日本真的要台灣成為典型豬瘟清淨國才能進口豬肉,那就請政府官員不要再動不動就說台灣豬肉要出口日本,欺騙豬農感情。

也許農委會是擔心,一旦豬肉產業旺起來,養豬的排泄公害會像當年一樣讓農委會滿頭包。然而,政府應該有擔當,要求達到一定廢水循環標準的養豬場才能夠出口,既控制豬肉質量,也避免增加公害。總之,要推動豬肉出口,只要有心一切都有可能;但是目前農委會的敷衍心態顯而易見。

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