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經濟日報社論/台商回流 經濟能逆風高飛?

2019-10-04 02:30經濟日報 經濟日報社論

近來主要機構紛紛調升2019年台灣經濟成長率的預測,主要理由之一即是台商回流擴增產能與訂單移轉效應的貢獻。根據經濟部統計,2018年外銷訂單在台生產比率連續第四年攀升,在中國生產比率則連續第二年下滑,確實反映出台商正持續改變生產配置點,至於此一發展乃是由三大因素促成。

首先,台商轉移生產據點的最大促因,即美中貿易戰改變既有的全球供應鏈,迫使其重組與轉移。今年4月國際貨幣基金(IMF)研究指出,1995年美、德、日是全球三大貿易樞紐;時至2015年,全球貿易樞紐已轉變成美、中兩強各據半邊天。如今隨著美中貿易戰轉為延長戰,中國多年來屹立不搖的世界工廠地位也隨之鬆動,全球供應鏈逐漸碎片化(fragmentation)。

例如,國際貿易中心(ITC)統計資料即顯示,2018年下半年以來,美國從越南進口成長加快,從2018年第2季的-6%攀升至2019年第2季的27%;同一期間從台灣進口也明顯增加,從4%成長至19%。相對的,中國從越南、台灣進口成長率則分別降至-7%、-8%,顯見許多生產工廠逐步撤離中國,轉移至越南與台灣等地的態勢已然形成,這也證實台灣因全球供應鏈重組與移轉而受惠良多。

隨著美、中關稅壁壘層層加高,令台商生產成本增加,愈來愈多台商考慮利用返台投資、轉移投資據點至東協國家、直接在美國與墨西哥投資設廠,將生產線移出中國。國發會台灣採購經理人營運展望調查即透露出,2019上半年已有49.6%的業者因受到美中貿易戰影響,採取改變投資、遷移廠房或服務據點的策略因應變局。其中,有21.97%的企業主打算前進東協,18.89%計劃回流台灣,比率較2018下半年為高。

其次,中國沿海地薪資水準的明顯上揚,也是大陸台商生產據點不再重壓中國的重要因素之一。以今年9月16日人民幣兌新台幣匯率4.3775計算,2006年廣東、江蘇、浙江三大沿海省分的省會,包括廣州、南京、杭州的平均薪資尚介於新台幣1萬~2萬元間。但至2017年,三地的平均薪資皆已突破新台幣4萬元大關,直逼台灣薪資水準,更強化大陸台商返台投資意願。

第三,在美中貿易戰火延燒之際,我國政府順勢而為地推出「歡迎台商回台投資行動方案」,針對產業需求提供協助與優惠條件,並透過「境外資金匯回管理運用及課稅條例」,規範回流資金,且積極處理企業五缺問題,企圖振興投資。

今年截至9月27日止,共有179家廠商熱情響應投資台灣三大方案,且不乏仁寶、廣達、華碩等科技業知名廠商,累計投資金額超過6,380億元,預計可創造5萬4,963個就業機會。難怪今年第1、2季固定資本投資年增率分別達到6.85%、7.51%,成為上半年經濟成長最重要的貢獻來源。

不過,美中貿易戰雖促使台商大舉回流投資,且今年1~8月台灣對中國出口較去年同期減少7%至842億美元,對美國出口則大增19%至302億美元。問題是中國(含香港)為台灣當前最大出口市場,占比約四成,美國則僅一成多,顯見台灣對美國出口大幅成長,仍不足以抵銷台灣對中國出口的下挫,此從1~8月台灣總出口表現欠佳,較去年同期小幅萎縮2%,可獲印證。

展望未來,在全球供應鏈重組與轉移趨勢成形、中國沿海省分薪資節節上升,以及政府頻頻釋出投資利多下,預期後續民間投資表現仍將良好,支撐台灣經濟成長率。惟在近月台灣製造業採購經理人指數(PMI)大都處於衰退狀態,逾半受訪企業對未來一季景氣看法持平者愈來愈多,加上8月台灣領先指標不含趨勢指數在連續第六個月上揚後,連續第二個月出現下滑,以及主要機構仍在下修今明兩年世界貿易量成長率預測、全球科技產業尚缺乏殺手級新產品等因素下,將抑制台灣出口及成長動能,台灣經濟是否真能倚賴台商回流而逆風高飛,仍待後續觀察。

台商薪資越南東協人民幣香港墨西哥海地PMIIMF

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