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聯合報社論/高鐵南延:服務政客比服務乘客重要

2019-09-10 23:48聯合報 聯合報社論

高鐵南延至屏東案拍板。圖/聯合報系資料照片
高鐵南延至屏東案拍板。圖/聯合報系資料照片
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閣揆蘇貞昌昨天南下屏東,宣布高鐵將南延至屏東,使這項曾在林全及賴清德任內均遭否決的計畫一夕「死而復生」。這並不是蘇貞昌的「心肺復甦術」多麼高明,而是距離明年大選投票僅剩一百多天,他要全力搶救的是蔡英文選情。高鐵南延要花六一九億元,比起蘇揆近期撒出八百多億的形形色色補貼毫不遜色,重點皆在買票。

蘇貞昌和蔡英文都是屏東人,他們急著在任內拍板這項建設,除了時間上的緊迫感,當然也有「造福鄉親」的使命感。否則,如果一拖,將不知要等到何年何月才能定案。正因如此,即使經過多次專家評估均認為不宜,不論是「九百億省九分鐘」或「六百億省卅分鐘」,都顯示經濟效益太低,且財務負擔依然無解,但蘇貞昌仍毅然宣布要做。

對於這項決定,外界的反應是一片譁然,認為這是瞻前不顧後的投機決策。其中最令人意外的是,長期爭取南延的當地民間組織《爭取高鐵到屏東聯盟》也對蘇內閣選擇由「左營延伸」一案大表不滿,批評這項選擇將使屏東的發展「後患無窮、禍延子孫」。該聯盟認為,政府應該選擇由「高雄市區延伸」一案,才有助於高屏兩地形成區域聯合發展的效益。對於屏東端的站址選在六塊厝,該聯盟也認為腹地狹小,無法帶動地方發展。

綜合各界的種種批評,這次蘇揆拍板高鐵南延案定案,與其說是為了服務屏東地區民眾的需要,倒不如說是為了滿足政客的需要。看幾個數字,即一目了然:第一,高鐵未來每小時只有一班車到屏東,而台鐵一個小時有六班轉接屏東,高鐵有更便捷嗎?第二,兩年前的評估,認為左營到屏東平均每日運量有四千到五千人次;此次評估,人數卻降到每日三千五到四千六,顯示評估越來越不樂觀。第三,花六百多億元的大建設,只為方便少數民眾和政治人物北上南下,能算合理的公共投資嗎?

蘇貞昌昨天宣布高鐵南延時振振有詞,稱這項建設絕不只是為了選舉,而是為了台灣的「百年久遠」,提升台灣整體的競爭力。這樣的說詞不僅空洞,也缺乏說服力。外界看到的,只是一個為選舉的近利而胡亂揮霍的政府,卻看不出這六百多億投資能提升什麼競爭力?

事實上,如果從全台建設發展的架構完整著眼,高鐵往南北兩端延伸,確能有助於拉近南來北往的距離。從這樣的角度出發,政府當然可以拋開財務負擔、決策理性等包袱,放手去做。問題是,蔡英文三年前提出的八年八千八百億的「前瞻基礎建設計畫」,既稱「前瞻」,為什麼未把這樣的大格局、大氣魄瞻矚放進去?

可議的是,在八千八百億的前瞻建設中,僅「軌道建設」即耗掉了半數以上的經費。當時,林全內閣迅即否決了「高鐵南延」一案,卻把數千億交通建設經費化整為零地撒給地方政府,讓各地零零星星地拿去做一些不成系統的輕軌、乃至鐵路立體化或地下化等工程。現在蔡英文任期即將屆滿,突然又覺得高鐵南延才是優先項目了;那麼先前胡亂撒錢的前瞻軌道建設,又是誰的高明決策?

令人不敢置信的是,在專家學者乃至該案審查委員一致反對的情況下,蔡政府仍大剌剌地做出「非做不可」的決定。這種「政治壓倒專業」的傲慢舉措,人們在深澳電廠從「非蓋不可」到「一夕停建」的急轉彎決策中,已經領教過民進黨的霸道和出爾反爾。當一個主政者不再尊重專業,不再在意民意,更不在乎債留子孫,人們還會相信其決策是為了「台灣的百年久遠」嗎?

選舉到了,「屏東人值得擁有高鐵」是一個很好的宣傳造句,但也很虛假。陳水扁任內開了屏東機場,六年後即因運量不足而關閉,而今蔡英文正在步其後塵。

高鐵蘇貞昌軌道建設前瞻基礎建設2020選舉蔡英文

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