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經濟日報社論/各國搶人才 台灣別再處變不驚

2019-08-17 02:21經濟日報 經濟日報社論

英國脫歐」之後,經濟可能面臨嚴重衝擊,包括大量外企總部將從倫敦撤離,眾多國際人才也將離開英國。為防杜此種不利狀況,英國首相強森表示,將在脫歐後對移民法規進行重大變革,通過快速辦理簽證來吸引科技人才,希望英國移民體系能吸納全球各地最優秀人才。新構想顯然是在回應稍早惠康基金會(Wellcome Trust)的警告,認為在無協議脫歐下,英國科研將受到嚴重傷害。英國內政部和商業部將和科學界合作研究新的快速移民通道,並於今年稍晚推出新措施。

在人工智慧(AI)、大數據等新科技大行其道的今天,人才在創新產業的重要性已無庸置疑;各國無不使盡渾身解數,招攬優秀人才因應全球競爭。中國大陸最近被美國盯上的「千人計畫」,早已為其在全球延攬近萬名頂尖華裔人才,連美國都開始緊張而加以反制。大陸各大城市延攬人才的競爭計畫推陳出新,讓有競爭力的年輕人趨之若鶩。遠的不說,2017年武漢、成都相繼提出人才吸引方案;隨後「珠海英才計畫」跟進,提供人才50%的住房產權;天津市則以「海河英才計畫」為英才直接辦理落戶,吸引30萬人申請。珠海隨後加碼,投入25億人民幣(超過新台幣100億元)提供落戶補貼、住房產權、子女入學、醫療等系列優惠。西安市為發展金融業,對擁有ACCA(特許公認會計師)證書者提供最高50萬人民幣生活工作補貼。成都市「天府英才計畫」,對高端人才更提供80萬人民幣落戶安家補貼和系列優惠。廣州和深圳也都提出高層次產業人才「菁英計畫」。

面對中國大陸各地搶奪人才的激烈競爭,台灣的態度看來懶懶散散、處變不驚,導致在人才競爭力的國際評比中節節敗退。洛桑國際管理學院(IMD)去年底發表的評比,台灣一次下滑了4名、退到27名,且第一次落後馬來西亞。台灣表現最差的三個細項,分別是「吸引國外技術人才」排55名、「人才外流」排51名、「留才攬才」政策排45名。主計總處估計,國內有70多萬專才外流,引進的多是藍領勞工,迄無有效攬才辦法,政府空喊人才外流是「國安危機」,提出的辦法卻有如雞肋,難和對岸較量。

即便在進步的香港和新加坡,對高層次人才引進的積極性,也是台灣難望其項背的。香港以全球最高薪資來吸引各界人才,幾所大學對師資的福利配套(包括宿舍或租屋津貼、教育補貼)都非常出色。新加坡甚至由教育部長直接寫信給台灣教授挖角到新加坡國立大學、提供配偶工作、子女全額教育補貼,不少台灣最優秀學者自然移往兩地發展。曾任飛利浦副總裁的羅益強生前口述,新加坡為網羅他,每年到台灣遊說他移居星國,前後長達11年。在他堅辭後,新加坡仍噓寒問暖,請他隨時提供星國建議。

先進國家中,芬蘭在2013年提出「2020移民策略」,以整套策略引進三類高階人才,包括大學和科研機構人才、產業高階管理人才和服務業高技能人才。配套措施包括減稅、建立留才網站協助移民、設立移民就業委員會、推動國際學生留才計畫、設立創新平台媒合國際學生和本地企業來留才。這些吸引國際人才留駐該國的構想,值得國人深思和參考。

在無法根本解決問題之前,台灣相對於南亞和少數東南亞國家還是具有相當優勢,至少可以設定印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、越南等國傑出青年,提供大量博碩士獎學金並搭配就業和生活輔導,加上類似英國的快速居留權,至少可以部分填補高科技人才空缺,局部舒緩當前的人才「國安危機」。

英國移民新加坡脫歐高薪

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