經濟日報社論/資金匯回享租稅優惠?租稅特赦?

財政部為鼓勵台商資金回流而制訂的「境外資金匯回管理運用及課稅條例」,日前已經行政院會通過。這個法案的目的係為因應台商「調整投資架構及全球營運布局」之資金匯回訴求。

政府利用世界經貿情勢詭譎多變的機會,適時對台商釋出善意,應可為大家所認同與支持。但值得注意的是,即使政府發心想做一件對的事情,卻不必然表示政府所用的方法一定會是對的,該資金專法的訂定即是一例。

依該草案規定,個人與營利事業匯回海外資金,須存放於銀行外匯存款專戶中,且其運用受到限制;其中5%限額內自由運用,25%限額內投資金融商品,其餘則用於直接或間接(創投或私募)實質投資。符合條件的資金,第一年匯回者給予8%所得稅優惠稅率,第二年匯回者則提高為10%。惟資金若於規定時間內做實質投資,則可向國稅局申請退還一半稅款,亦即稅率各自降為4%與5%。由於專戶資金最少五年不能任意提用,且不准購買不動產,故應不至於對股匯巿與房價造成異常的干擾與衝擊。

檢視台灣這幾年經濟發展困境,工商界普遍認為,缺水、缺電、缺工、缺地、再加缺人才等「五缺」問題最嚴重,從未有擔心資金的不足者。換言之,台灣經濟發展面臨的是整體投資環境不佳的問題,政府若只是給予租稅優惠,但五缺這類投資瓶頸卻絲毫未能改善,則其吸引海外資金回流投資的成效必定難以達成。反之,則即使無租稅優惠,海外資金亦將源源不斷的湧入。

其實,政府為協助台商回台投資,已於今年初推出「歡迎台商回台投資行動方案」,整合土地、水電、人力、稅務與資金等措施,提供客製化服務,吸引台商資金回流。其中有關稅務部分,財政部僅強調協助台商釐清稅務疑義,提供法規諮詢服務,從未論及給予任何租稅減免。由此可知,台商資金專法的制定,儼然是將該行動方案稅務部分,單獨強化為一特別的「租稅優惠」。惟根據經濟部公布的資料,適用該方案回台投資金額已突破1,300億元,且後面還有50餘家台商排隊待審。既然行動方案成效如此卓著,為什麼還需要另立專法,給予回流資金「錦上添花」的租稅優惠呢?

台商海外資金分二類,一為個人,一為營利事業。雖然匯回資金只有屬於所得部分才須課稅,但由於稽徵查核不易,若納稅人刻意隱藏或安排,政府很難確實掌握其資訊,尤其是個人部分。所有採用「屬人主義」課稅的國家都會碰到這樣的問題,只要海外所得不匯回母國就課不到稅。

為解決此困擾,各國大都採行二種做法;一為「資金匯回租稅優惠」,給予合法滯留海外資金減稅,鼓勵資金回流,另一則是針對非法滯留海外資金,於特定期間匯回,給予特別的「租稅赦免」,減輕其原有租稅義務並免其處罰。其間,合法與非法的分際清楚,即使同樣是減稅,但其政策用意與目的截然不同。為避免賦予納稅人錯誤的納稅觀念,未曾見過有將此二者摻雜混用者。

此專法對個人全部匯回資金,予以特別稅率課稅,但對企業卻僅限於匯回其具有控制能力或重大影響力之轉投資事業獲配之投資收益,才能享受優惠。明顯可知,前者係為個人非法所得「漂白」的租稅赦免,後者則為鼓勵營利事業之境外轉投資事業儘速分配盈餘並回台投資的租稅優惠。在台灣目前資金過剩的情況下,這種做法只是徒然造成對其他合法繳稅者的租稅不公。何況,我們已正式實施受控外國企業,強制認列投資收益的CFC課稅制度,已可適度防堵企業避稅的漏洞。至於海外資金的流向與投資選擇,就讓競爭的環境做效率的決定吧!

總之,不管是基於「寬恕」還是「誘導」的理由,目前都沒有採行這種混雜包裝式專法的必要性。政府少管,即是最佳的政策。

台商 外資 財政部

延伸閱讀

財政部連二周召集八大公股 八項政策性放款動起來

產創延長10年 初估增加50億元租稅淨效益

鼓勵台灣青年在國際發聲 Young飛全球行動計畫徵件

房屋稅5月1日開徵 這種繳法最推薦

相關新聞

經濟日報社論/防疫優先 紓困應移緩濟急

為因應新冠肺炎疫情,立法院陸續快速通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》及600億元特別預算案;對於已開始執行的紓困措施,或未來超過600億元的部分,則採「移緩濟急」的方式,由各部會的既有公務預算及基金支應。未料近期第二波防疫出現境外移入的破口,政府又推出新一波紓困方案,從家庭到產業,涵蓋延緩繳稅、家庭支出到產業紓困及減稅等層面,集中解決民生議題,整體減收與補助尚未超過400億元。

經濟日報社論/經濟防疫 央行應超前部署

新冠肺炎疫情更見嚴峻,已在全球大幅擴散,疫情何時能夠終結,各方迄無明確答案。但可以預見的是,不僅中國經濟必受重創,全球經濟增長預測也將因而有相當程度的下修。在景氣前景不明且有持續惡化之虞的情況下,美國聯準會(Fed)3日已緊急宣布降息2碼,接下來全球主要央行都可能跟進;我國央行也要有所盤算,因為貨幣政策本應預見景氣動向並超前部署。

經濟日報社論/口罩經濟學

新冠肺炎爆發以來,台灣疫情雖然相對輕微,卻引發「口罩之亂」。政府先對口罩限制出口並徵用,卻引發恐慌性需求,只好以便利商店與藥妝店限量釋出,並擴張產能,然恐慌性需求反而有增無減。於是2月6日起改採「實名制」,每人每七天向健保藥局(6,514家,每天各配給200片)憑健保卡限購兩個,再增加300多個衛生所,雖然技巧性排除了軍隊、監獄、外國人取得口罩的機會,但從排隊人龍看出供不應求問題依舊存在。難怪民間流行「從前帶口罩搶錢,現在帶錢搶口罩」、「七天買兩個,排隊時用掉一個,另一個留到下次排隊時用」等笑談。

經濟日報社論/訊息透明化 陸廠復工進度應公布

近來新冠肺炎引發恐慌,中央流行疫情指揮中心即時的記者會,對國人說明確診病例、就醫治療與防疫措施,深獲肯定。即時、正確的資訊傳播不但是防疫的根本,也是避免民眾恐慌的重要措施,台灣電子業在大陸生產基地的復工情況,也應該學習衛福部資訊透明的作法。

經濟日報社論/抗疫 金融市場為何不埋Fed的單?

美國聯準會(Fed)3日緊急宣布降低利率2碼,以因應新冠肺炎疫情擴散對美國及全球經濟的威脅。Fed不經過定期會議而緊急降息,雖非絕無僅有,但的確令各界意外;然而更令人意外的,美國股市驟然面對如此重大的利多,竟然先漲後跌,收盤重挫近3%,這究竟是什麼情況?是因為投資人認為降幅不夠?還是降息無用?

經濟日報社論/疫情延燒 川普連任路坎坷

在今年1月15日美中簽署第一階段經濟貿易協議,並在2月15日生效。川普宣稱這是個了不起的協議,只有美國才有能力使中國就範,遵守符合美國利益的規定,還要增加對美國的採購。更重要的是未來在與美國利益嵌合的基礎下,中國必須脫離美國供應鏈,各國也要選邊站,美國與中國從此脫鉤。

經濟日報社論/正視未來四年嚴厲的經濟挑戰

第15任總統及第10屆立委選舉終於塵埃落定。蔡英文總統獲得勝選連任,民進黨在立法院取得過半席次,再度完全執政,掌握國家的發展方向。我們恭喜蔡總統和民進黨的勝選,也慰勉需要繼續努力的國民黨。人民已經做出了決定,既然將國家領導權交給了民進黨,就要信賴民進黨能帶領台灣繼續前行。

經濟日報社論/從「對自己好」出發 投下關鍵一票

總統與立委選舉今天投票,本屆選舉在國內外情勢帶動下,選情十分激烈,投票率極可能創下2000年大選以來新高。由於今年第三勢力積極運作,選民對總統、立委與政黨三票可能出現分裂投票,不論總統由誰出線,或哪一個政黨能取得立院多數席次,都會對未來四年的國內政局造成巨大影響,國人手握的這三張選票,等同掌握未來四年自己與台灣的走向。

經濟日報社論/科技產業的四個新常態

走過產經環境波濤洶湧的2019年,時序進入2020年。觀察高科技產業整體局勢,預測將朝平庸、破碎、多元與跨域發展,企業在隨機應變的同時,為了永續成長,也應掌握未來的可能趨勢,思考中長期的全球布局。

經濟日報社論/兩岸關係惡化 重擊中小航空業

短短三年,台灣兩家老牌的航空公司-復興航空(1951年創立)和遠東航空(1957年創立),先後宣布停止營運,儘管停航的原因並不相同,但都與財務狀況不佳有關,深刻說明航空業經營不易,口袋不深難以為繼,尤其台灣市場小,但航空公司眾多且競爭激烈,營運又極易受多重因素影響,其中兩岸的變數對於中小型航空公司的影響最為直接而巨大。

經濟日報社論/美國杯葛WTO 台灣當心衝擊

美國上月底再度出招,以威脅杯葛世貿組織(WTO)預算為手段,要讓WTO爭端解決機制的上訴機構陷於癱瘓。以目前發展趨勢,重創難以避免,對已經搖搖欲墜的WTO未來處境更是雪上加霜。

經濟日報社論/台商回台投資vs.境外資金回流

近來,台商回台投資與資金回流的成效,引發朝野兩黨的相互批評。執政黨在宣傳政績時過於簡化用語,可能會讓人把回台投資解讀成資金回流;在野黨傾向把回台投資大部分是使用台灣資金,而非境外資金匯回,企圖弱化執政黨的政績。其實,台商回台投資與境外資金回流是兩件事,不宜全部混為一談。

熱門新聞

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。