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經濟日報社論/實質薪資倒退17年 警訊浮現

2019-01-22 01:01經濟日報 經濟日報社論

行政院主計總處日前發布去年11月的薪資統計,全體受僱員工經常性薪資(即本薪、按月津貼等月薪)的「平均額」,已連續12個月增幅突破2%,初步推估去年前11個月的經常性薪資年增2.61%,透露近一年來廠商調薪積極的訊息,值得欣喜。

但若考量物價因素,初估去年前11月的「實質經常性薪資」僅為38,179元,依然低於2001年同期38,320元的水準,又顯示薪資成長趕不上物價攀升的速度,仍然掃不掉薪資倒退17年的陰霾,亦凸顯自2010年起頻繁調整基本工資的短期作為,長期之下仍屬微不足道;調高低技能勞工的待遇,無助於提升全體的薪資水準。

更何況,近年來受薪階級因房價偏高而傾向租屋,導致外食費用偏高,但該費用在消費者物價指數指數中占的比重不高,即物價上漲的真實情形比統計數字更嚴重,因此近年的實質薪資統計數值更與民眾的真實感受相去甚遠。也因此,蔡總統說「把22K送進歷史的灰燼」,似乎淪為文青式的政績宣傳,既蒼白又無力。

再從結構面來看,顯示近年來的勞工年齡結構和產業結構呈現明顯的連動變化,年輕人大量投入低薪的服務業,從而拉低整體薪資,可知提高服務產業的附加價值,實為未來拚經濟的重點。此外,去年非經常性薪資年增率高達9.3%,創近四年來最大增幅,遠高於經常性薪資成長率,且又以紅利、績效獎金的部分較多,加班工時僅1,811元,反映廠商近來傾向採取「低底薪,高獎金」制度,正面看是用來激勵員工提高生產績效,負面看可能是為了減少勞動成本,包括為員工提繳的勞工保險、退休金等,或因應一例一休的衝擊,以降低加班費負擔;更可能是雇主看壞未來經濟情勢,就怕經常性薪資若調漲,一旦景氣惡化再降下來會有難度,不得不在薪資結構上彈性調整。

因此,未來經常性薪資恐怕會繼續陷入停滯不成長的窘境,勞保保費難以成長且面臨破產,總體消費也將低迷,政府可能又要花費鉅額福利支出來收拾殘局,我們建議蘇內閣注意下列幾個警訊,及早應對。

首先,台灣陷入低薪的困境,其實早已印證了國際經濟的「要素價格均等化定理」(FPE),也就是透過生產要素的移動或商品交易,最終都會使所有地區的生產要素價格趨近相等的道理,尤其台灣屬於小型開放型經濟體系,在國際化的趨勢下更難以倖免。因此,一定要徹底檢討改進教育、職訓體制,具體提升勞工的技能和生產力,國發會、教育部、科技部和勞動部如不拿出具體作為,只會修改課程大綱或提高基本工資,就是嚴重的政府失能。

此外,政府的產業政策,一定要以創造就業或提升勞工生產力為前提。但賴內閣臨去秋波,經濟部為加速企業導入智慧製造,竟然祭出營所稅優惠方案,企業可在當年度投資智慧化機械設備支出5%限度內,或三年內支出金額3%限度內,二擇一抵減應納營所稅額,此政策根本就是傷害勞工。

眾所周知,智慧機械就是引用人工智慧(AI),企業面對遞增的勞動成本(包括一例一休、勞保保費等),基於提高生產力的自利動機,本來就會積極引進智慧機械,獎勵投資智慧機械的產業政策只會鼓勵企業以機器人生產,不是壓抑工資,就是製造更多的失業,導致所得分配更惡化,社會福利負擔更沉重。台積電前董事長張忠謀數次針對AI的衝擊提出警告,認為未來只有極少數的科技人薪水非常高,其他九成的人薪水會變很低,建議政府要找社會、經濟的專家進行整體性的通盤研究;比爾蓋茲甚至明白主張應對機器人課稅,以彌補勞工失業或低薪的損失。蔡政府只想幫5+2政策作業績,樂於提供錦上添花的產業政策,卻疏於關懷勞工如何受到傷害,實在是不智之舉。

薪資智慧機械

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