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聯合報社論/當高調空汙法撞上百萬老舊汽機車

2018-08-12 00:06聯合報 聯合報社論

全國老汽機貨車自救會日前動員多台貨車、卡車與舊型機車汽車聚集環保署,抗議空汙法中...
全國老汽機貨車自救會日前動員多台貨車、卡車與舊型機車汽車聚集環保署,抗議空汙法中不利老車的相關條文。 圖/聯合報系資料照片
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《空氣汙染防制法》月初上路,由於新法鎖定上百萬輛老舊汽機車重罰,引發抗議連連。近月來,各類老舊車輛車主陸續串連集結,分別包圍環保署及高雄市政府,抗議政府打壓弱勢群體。行政部門對此則唯唯諾諾,聲稱將提供優惠補貼協助汰換老舊車輛,路檢取締措施也將從寬處理。但抗議民眾並不領情,痛批這是「官逼民反」。

改善空氣汙染具有公益性和正當性,為何空汙法卻引發強烈的抗拒?追根究柢,民進黨高調立法的作風難辭其咎。這次修法的背景,主要是政府能源政策更張導致火力發電比重驟升,中南部空汙明顯惡化,因此去年各地相繼發起「反空汙大遊行」。為此,民進黨刻意放大「抗空汙」的分貝,除了立法大修《空汙法》,行政院還加碼推出《防制空汙行動方案》。也因為修法太過急躁,支票開得太大,如今卻難以兌現。

這種好大喜功、好唱高調的作法,在蔡政府的施政中層出不窮。勞基法因「一例一休」的高調導致兩度修法擺盪,弄到勞資皆難以適從,便是鮮明的例子。這次《空汙法》的修正,主要是能源政策失當所引發,但政府企圖轉移焦點,遂將責任全推給老舊車輛的「移動汙染源」。由於政治企圖明顯,所以不顧現實和溝通之必要,而急求一步到位,便掉入了「高調立法」的陷阱。立法時一派正氣凜然,但落到執行層次,就發現了諸多窒礙。

在新法上路之前,蔡政府原本劍拔弩張,宣稱要全面加強取締老舊汽機車;但一遇到民眾抗議,環保署立刻改口稱只取締「烏賊車」,不取締老舊車輛。環保署並稱,將以「人口廿萬」的鄉鎮為界,在都會區加強取締二行程機車,非都會地區則改採勸導。當初政府把法令標準訂得那麼高,一到執行卻不斷放水打折,這豈非自曝其短?如此空喊式的政策,又如何維護我們的環境品質及呼吸權益?

蔡政府這種「立法從高、執法從低」的作風,除暴露其好高騖遠及眼高手低,更大的問題是不知道民間疾苦。迄今仍有上百萬輛二行程機車和老舊汽車在馬路上奔馳,反映的正是台灣經濟陷於泥淖的殘酷事實。正因為台灣廿年不漲薪資,所以許多基層民眾沒有餘裕更新他們的交通工具,也因此排汙問題無法改善。民進黨政府從來不正視經濟發展,近期更不斷誇大不實的薪資及經濟成長數字;然而台灣空汙嚴重,豈是蔡政府隨便一句「都是前朝留下來的」能推得一乾二淨。

試想,如果有錢可以購買新車,誰願意開著老舊汽機車趴趴走?那些還在使用老舊車輛代步謀生的人,多數是勤儉、本分而試圖努力賺錢養家的市民;他們的車輛排放的確不合標準,但政府一味加重處罰,他們付得起罰金嗎?如果不能,那麼重罰制度豈非把人逼上絕路?尤其,環保署聲稱端出四大補助要汰換柴油烏賊車,但這就跟內政部長徐國勇的「青年購屋自備一成」政策一樣,都是幾近「何不食肉糜」的思維,彷彿貸款都是不必還的。

烏賊車當然應該取締,但談及「汰除」,難道沒有其他改善的手段嗎?新版《空汙法》目標高懸,幾乎到了「海市蜃樓」的地步,對現實狀況完全缺乏考慮,在專業上更是打馬虎眼。最明顯的例子,是該法對營建機具車輛的規定,幾乎形同無知。台灣營建業者所使用的小山貓、推高機、挖土機等機具,絕大部份都是從德國、日本進口,而這些生產國對營建機具的環保規範都比不上台灣的標準;因此,即使是全新的機具進來,也無法符合空汙法的規定。一旦政府嚴格取締,台灣的營建業恐怕都要跟著熄火了。

如果放著電廠、工廠的汙染不管,卻一味在路上攔阻民眾的汽機車,那就真是「只准州官放火,不許百姓點燈」了。

環保署民進黨薪資空汙

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