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港建制泛民過招 掀議會修例戰

2017-10-19 18:23台灣醒報 記者陳玨明╱台北報導

面對建制派提出修訂立法會大會《議事規則》來阻止拉布,泛民主派在極短時間內醞釀出反...
面對建制派提出修訂立法會大會《議事規則》來阻止拉布,泛民主派在極短時間內醞釀出反擊招數,直接在立法會大會搶先提出修定案,爭取拖延至明年3月立法會補選以奪回議會內的否決權。(photo by 郭榮鏗facebook專頁)
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香港立法會近年成為議會抗爭戰場,泛民主派多次以拉布方式對抗港府具爭議的政策通過,而新一年度立法會剛復會,建制派即趁泛民派人數上的劣勢,爭取修改《議事規則》以阻止拉布。不過,泛民主派也隨時作反擊,成功突襲搶先提出修改《議事規則》的修正案,預料在明年3月前,將有頗長時間,議會將因此出現一場漫長的攻防戰。

香港立法會新一年度的會期在10月甫復會即烽煙四起,先有特首林鄭月娥為一地兩檢無約束力動議,突然出招抽起影響購買房產物業業主的《印花稅條例》議案,提早引爆了立法會拉布戰,民主派多次提出點算會議法定人數,令會議時間拉長。

與此同時,向來會為港府全力護航的建制派,更從長遠出發,不理會爭議,提出要求修改《議事規則》。《議事規則》是香港立法會內議事的根據,如同議會內之法例,當中就議事、發言、表決等方式作出詳細規限,建制派遂希望透過修改點算法定人數等方式,阻止泛民主派再作拉布。

香港立法會內由議員提出的議案需要作分組點票通過,由於泛民主派在直選組別人數佔多,故此能否決修改議事規則的議案。然而,由於現時共有6名泛民主派議員被取消資格,令泛民主派在直選組別人數不足一半,故無力再作阻攔。而補選有關議席,最快要待明年3月上旬,也令建制派卻加快速度,務求在3月前完成修例大計。

不過,表面上看似無力反擊的泛民主派,18日下午成功作出突襲,泛民主派9名議員亦就修改《議事規則》提出34項修訂。

由於一般修改《議事規則》會先由議事規則委員會討論,然後轉交內務委員會,最後經大會正式通過,但此做法並非明文規定,泛民主派便利用當中灰色地帶,搶先把修正案提交立法會秘書處,要求直接在大會作討論,跳過議事規則委員會,有關策略算是「先下手為強」,令討論時在時間上佔得上風,而如果泛民主派如意算盤成功打響,就可以拖延至3月上旬補選完成後,讓新的泛民主派議員當選及奪回議會內的否決權。

事實上,為了令計劃萬無一失,泛民主派亦費盡心思,所提出的34項修訂,均非具爭議性,反而是修補現時《議事規則》的不足,務求減低建制派反對的力度;此外,多項的修定更是針對議事規則首10條的條文,按慣例會先獲安排辯論。

香港立法會主席梁君彥至今仍未就如何處理這些提案表態,如果他作出接納,粗略估計,截至明年3月補選結束,將會有多次大會要用作處理這些議案,如同癱瘓議會運作。而《議事規則》中其實有訂明,如已有常設委員會正在處理相若內容,或無立法效用的建議,主席有權否決,故他或會一錘定音把議案拒絕作辯論,惟如此決定,卻肯定令雙方關係更嚴重地撕裂。

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