大陸財政部:考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方
大陸財政部副部長王東偉31日在國新辦新聞發布會上表示,在現行規模較大的幾個稅種中,消費稅全部歸屬中央,主要在生產和進口環節徵收。下一步,大陸考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方,統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收徵管能力等因素,分品目、分步驟穩妥實施,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環境。
王東偉在國新辦舉行「推動高品質發展」系列主題新聞發布會上指出,1994年分稅制改革特別是十八屆三中全會以來,大陸財稅體制不斷完善,逐步形成了現行地方稅體系,但也要看到,隨著大陸經濟轉向高品質發展階段,現行地方稅制度體系不夠完善、結構不盡合理、稅權配置不夠健全等問題日益突出。
王東偉表示,二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署,提出明確要求,分別是拓展稅源、適當擴大地方稅權、規範非稅收入管理。
首先,拓展地方稅源。王東偉表示,在現行規模較大的幾個稅種中,消費稅全部歸屬中央,主要在生產和進口環節徵收。下一步考慮將推進消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方,統籌考慮中央與地方收入劃分、稅收徵管能力等因素,分品目、分步驟穩妥實施,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環境。
他說,將研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併為地方附加稅,授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。改革環境保護稅,將揮發性有機物納入徵收範圍。
其次,適當擴大地方稅權。王東偉提到,近年來,在環境保護稅法、資源稅法、耕地佔用稅法等地方稅立法中,已賦予省級地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理許可權。今後,在中央統一立法和稅種開徵權的基礎上,探索研究在地方稅稅制要素確定,以及具體實施上賦予地方更大自主權。
最後,規範非稅收入管理。王東偉指出,非稅收入主要歸屬地方,是地方財力的重要組成部分。考慮將規範非稅收入管理,適當下沉部分非稅收入管理許可權,由地方結合實際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依託行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。對於收費公路問題,將按照「受益者付費」原則,推動優化相關政策。
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