開徵碳稅?支持雙碳 陸加快研究碳稅等碳減排稅收政策

中國大陸計畫在2030年二氧化碳排放量達到峰值,2060年實現碳中和,用歷史最短時間完成「雙碳」目標。圖/路透社
中國大陸計畫在2030年二氧化碳排放量達到峰值,2060年實現碳中和,用歷史最短時間完成「雙碳」目標。圖/路透社

中國大陸日前發布實現「雙碳」目標的明確路線圖,並提出財稅政策支持的四大要求。大陸多位財稅專家表示,未來新一代資訊技術、生物技術、新能源等新興產業和低碳技術開發,將獲更大財政支持,政府千億元級的綠色低碳採購力度也將加大,同時也將加快研究碳稅等碳減排相關稅收政策。

中國大陸計畫在2030年二氧化碳排放量達到峰值,2060年實現碳中和,用歷史最短時間完成「雙碳」目標。26日大陸國務院印發2030年前碳達峰行動方案的「通知」,提到要建立健全有利於綠色低碳發展的稅收政策體系,落實和完善節能節水、資源綜合利用等稅收優惠政策,更好發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。

目前,大陸財政部正在帶頭起草「關於財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導意見」。據陸媒第一財經報導,大陸多名財稅專家認為,要實現「雙碳」目標,財稅支持政策十分重要。中國政法大學教授施正文指出,目前相關方面在研究是否開徵碳稅。

碳稅是專門針對碳排放且以二氧化碳排放量為徵收對象的稅種,前幾年大陸環保稅立法時,曾有建議將二氧化碳納入徵稅範圍,不過最終並未納入。

施正文表示,目前大陸已有部分「碳減排」相關稅種或稅收優惠政策。比如,在稅收優惠政策方面,目前大陸對風電、光伏發電等清潔能源、節能設備專案等實施增值稅、消費稅和企業所得稅等稅收優惠政策。新能源汽車、公共交通車輛和節能車船等也享受車輛購置稅等相關優惠政策。

他接著強調,在碳減排相關稅收方面,大陸早已對原油、天然氣和煤炭等化石能源徵收資源稅,成品油開徵消費稅,對大氣汙染物等開徵環保稅,對小汽車等開徵車輛購置稅等。但要實現「雙碳」目標,仍需要完善相關政策,包括探討是否開徵碳稅等。

他稱,今年大陸碳排放權交易市場上線交易已經啟動,目前主要覆蓋發電行業重點排放單位。碳排放權交易主要針對大企業,以固定排放額度交易這一市場手段,來控制和減少溫室氣體排放。而碳稅則是通過增加碳排放稅收成本,來促進碳減排。

而大陸實施碳稅可能有兩種途徑,中國財政科學研究院研究員許文曾表示,第一是改造現行稅種,通過對化石燃料相關稅種的改造,以二氧化碳排放量為依據進行附加徵收,以達到徵收碳稅的目的;第二是在現行對化石燃料徵收的稅種之外,直接以二氧化碳排放作為徵收對象,開徵名稱為「碳稅」的新稅種。

碳排放 化石

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