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【李春專欄】中共五中 三把虛火與兩記實錘

中共19屆五中全會,倒數四天在26日舉行。這次中共五中全會核心議題是例行的,其內外背景卻是特殊的,是以方方面面特別的關心。背景特殊又特別關心,易生虛火;紛爭都在眼前腳邊卻事關未來,又須砸下實錘。

具體來說,中共中央全會通常一年一次舉行,中共五中全會的核心議程,又通常是討論五年一度的規劃制定。按中國現行體制,即由中共五中全會作出一個關於五年規劃的決定,等同搭起一個路線方針原則的框架,所以中共五中全會的決定不等於長篇巨制的十四五規劃,但由大陸國家發改委牽頭起草,明年3月由國務院提交人大會議審議的十四五規劃,將取決於這份「決定」。

「規劃規劃,牆上掛掛」,規劃很重要,但變化全都來得突然,中共領導人說現在是「百年未見之大變局」,所以今次的規劃不大好起草,又比較容易制定,難與易的關鍵都在「前所未見的」大背景。

今次中共全會的大背景也可論為五大,簡單縷去,是內二外三。內二之一,即欲說還休的疫症,沒有人敢打包票這冬天可以安度;內二之二即由疫症和外部市場壓到谷底的經濟,全會各種數據向好,也是欲說還休,有經濟學者說疫症和外部壓力兩大谷底,現在只爬出大半個。

至於大背景外三,點點就都明白,一是中美關係,貿易戰、科技戰、金融戰。冷戰熱戰,一個戰字了得;二是兩岸關係;三是香港問題。

大背景複雜,外感風寒,內有鬱熱,就有虛火上升。虛火三把,第一把是人鬥權爭。這把虛火燒起來,就是海外很多名嘴、國內不少高人在說的人事問題,目前被點到有異動的,有副主席、政治局常委、京滬渝三個直轄市的中共市委書記等等。但指其為虛火,道理有二,一是中共五中慣例不動人事,理由是集中精力過規劃;二是強敵當前,哪有自己陣營稀鬆的道理。

虛火第二把,是政改經改,中國經濟界早前有各種宏調大計動一動的呼聲,但在內循環之爭被壓下去後,多已安分;至於政改,是配合深圳40年慶祝活動而起,直到會前還有人在歸納動向,但學懂重提的口號,就不會盲動。現在這日子,提法各有千秋,動作不會直來,道理跟人事一樣,現在是固盤之期。

第三把虛火,是燒得或明或暗的打仗之說,內外都有壓力,適度有所宣泄在所必然,但現在自家要辦大事,外面要防大敵,是備戰之時,也是避戰之時,至少在中共中央全會前後,各線無戰事,否則那五中全會就變成戰時會議或戰前會議了。

中國政壇這些年來都愛上了村俗俚語,所謂實錘,也用得普遍,大意是來真的、來重的。今次中共五中全會,兩記實錘,都是為未來敲下去的,一記為國,一記為黨。

所謂第一記實錘,即這次會議核心議程的關於第十四個五年規劃和到2035年遠景規劃的決定。中共全會為五年規劃和遠景規劃定框架,就規劃本身而言就是實錘,另一層意義則是在大變局下,要定盤的不僅是經濟和社會發展的政策框架,還有更廣意義的國家發展戰略,由此思考,決定中將再度寫進「堅定不移把中華民族偉大復興事業推向前進、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利」,不僅是一句政治口號。

另一記實錘,是在五中全會之前,急急公布《中國共產黨中央委員會工作條例》。這是為未來中共20大作的重大準備功夫,因為中共黨章修改一般得在全國代表大會上進行,但又要為20大有準備,不能改章,只能修例。而今次修例,涉及中共中央領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署、自身建設等內容,今次五中全會,就成這一實錘的試新之會。

中共 國務院

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