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「國進民退」? 陸全國政協常委樓繼偉反駁

2018-11-18 22:08聯合報 記者蔡敏姿╱即時報導

近來有關中國大陸「國進民退」的論點甚囂塵上,大陸社會保障基金理事會理事長,全國政協常委樓繼偉18日反駁稱,當局不主張「國進民退」,也沒有上述提法。無論是國企、民企、外企都應該自由在各自適應的範圍內活動。

據財聯社報導,樓繼偉18日在第九屆財新峰會上回應「國進民退」觀點時,以對外貿易為例稱,大陸國營占的比率越來越小,不到20%,外資企業和民營企業已占82%。相反地,大陸國有企業特別適合在基礎設施或準基礎設施,或者說一些基礎性的產業。

樓繼偉認為,以上現像是市場競爭的產物,不應說是「國進民退」還是「國退民進」,而應該是平等對待各類市場主體,讓他們在競爭中去獲得各自的位置。

目前大陸經濟學界和社會上掀起「國進民退」論點,指國企在整體經濟投資中的比率越來越大,而民營企業的比率卻越來越小。最顯著的情況是,今年前八個月就有超過20家上市公司被國企收購,民企利潤大縮水,連安邦集團被保監會接管都被認與此有關。

網易財經報導,另一方面,樓繼偉提出財政稅務建議,減稅應該多減一點企業所得稅,降低個人所得稅的邊際稅率。近期公布的去年社會保險基金的決算中,各級財政對社保收支的補貼達到人民幣1.2兆元,而且每年成長很快。社會保險體系是高度碎片化的,每年都要靠財政補貼,這個問題不解決,補貼還會較快成長,是不可持續的。

樓繼偉表示,大陸地方財政擴張空間不大,債務已經非常沉重了,而地方財政收入不如過去,再次啟動大規模基建,槓桿率就會越來越高,會把風險往後推,到時候再出系統性風險的麻煩就更大了。

他建議,可通過一些財政工具對當前陷入風險的一些金融機構拆雷、降槓桿、去風險,財政還是可以有所作為的,但這要求監管方面要有市場化的思路,監管如果不適當的管制,財政的一些措施是比較難出手的。

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