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陸財長劉昆:雙管齊下治理地方債務

2018-08-02 18:36聯合報 記者戴瑞芬╱即時報導

應對地方債務風險的星星之火,可能導致一發不可收拾的系統性金融風險,大陸財政部部長劉昆今日表態,將開好「前門」、嚴堵「後門」,在「嚴控法定限額內地方政府債務風險」和「著力防控地方政府隱性債務風險」雙管齊下,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

中共中央政治局召開年中會議,佈署下半年重要經濟工作後,繼中國人民銀行率先表態把好貨幣供給閘門,積極稳妥防範化解金融風險後,大陸財政部部長劉昆今日在《求是》雜誌撰文稱,打好防範化解重大風險攻堅戰,重點是防控金融風險。

《求是》雜志是中國共產黨中央委員會的機關刊物,是外界觀察政策走向的戰略指標。劉昆署名文章並同步在財政部官網披露。

劉昆表示,應對地方政府債務風險,財政部門必須堅持底線思維,堅持穩中求進,抓住主要矛盾,開好「前門」、嚴堵「後門」,堅決刹住無序舉債之風,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

他指出,財政部門必須堅持底線思維,具體作法將雙管齊下,一是嚴控法定限額內地方政府債務風險。二是著力防控地方政府隱性債務風險。

針對嚴控法定限額內地方政府債務風險,財政部將由上而下要求地方政府依法一律採取發行政府債券方式規範舉債。同時,合理確定地方政府債務限額,穩步推進專項債券管理改革。

在著力防控地方政府隱性債務風險方面,財政部堅決遏制隱性債務增量。今後將堅決制止違法違規融資擔保行為,嚴禁以PPP、政府投資基金、政府購買服務等名義變相舉債。

同時,加強風險源頭管控,硬化預算約束,嚴格專案審核,管控金融閘門”,決不允許以新增隱性債務方式上新專案、鋪新攤子。

另一方面,積極穩妥化解存量隱性債務。堅持誰舉債,誰負責,嚴格落實地方政府屬地管理責任。

更要進一步壓減專案建設支出、「三公」經費,督促地方樹立過緊日子的思想,盤活各類資金資產化解存量隱性債務。

據財政部調查,當前地方政府債務風險總體可控。調查指出,截至2017年底全國地方政府債務餘額為人民幣16.47兆元,債務率低於國際通行的100%—120%警戒線。

不過,劉昆坦言,有的地方繼續違法違規變相舉債,風險隱患不容忽視。他引述中共中央總書記習近平強調,「既要有防範風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招」;強調財政部會守住防範和抵禦風險的備戰,打好戰略主動戰,來化險為夷。

大陸財政部長劉昆隨同習近平出席南非的金磚峰會。取自大陸財政部官網
大陸財政部長劉昆隨同習近平出席南非的金磚峰會。取自大陸財政部官網
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債務金融風險中共

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