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中國地方政府債務危機再起 融資緊問題惡化

2018-07-10 13:55中央社 台北10日電

中國大陸多個地方政府近期傳出發不出薪水、盼金融機構不要抽貸等財務危機,加上官方日前收緊貧戶區改造重建的計畫,中國地方債問題的嚴重性再次引發重視。

中國人大財經委副主任委員、前國家統計局副局長賀鏗5月19日在2018中國企業信用發展論壇上的一段講話近來被廣為傳播。他說,中國有人民幣40兆元(新台幣184兆元)的地方債,「沒有一個想還的。」

且不論當前地方政府還債的意願如何,但他們還債的能力已受到考驗。

曾經穩居湖南省內5強的湖南耒陽市,5月應發放給公職人員薪水延遲發放,媒體披露後,於6月初發放完畢。

第一財經報導,耒陽市官方承認國庫庫存資金嚴重不足,首先保障離退休人員的費用按時發放,在職幹部員工的薪資發放資金尚有較大缺口。

此外,根據經濟觀察報,市場流傳出一份湖南常德市政府6月22日的會議紀錄,內容是有關化解政府債務。有消息人士說,這場會議主要是希望各金融機構不要抽貸。

過去幾年,三、四線城市推動老舊危房改造重建,這些較為貧困破敗的住房被稱為棚戶區。當地政府為了「棚改」需給原屋主安置金,這項龐大費用由國家開發銀行提供專項貸款。但是6月25日傳出相關審批暫停,原因可能是認為地方政府將還不出錢。

經濟觀察報7日報導,2013年左右中國也出現過地方政府債務壓力大問題,那次主要是因為財政收入放緩。這次則是因為監管部門控管違規融資管道,讓地方政府無法借新還舊。

2014年底,中國財政部清理甄別後,確定地方存量債務為15.4兆元。同時期,中國國務院公布了清理地方債務的43號文。但報導說,地方政府和金融機構在經歷了短暫的恐慌後,發現43號文並沒有真正的落地,便又開始融資借債。

報導引述中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚說,現在地方財政的壓力比較大,地方政府需要防範風險,特別是隱形債務等風險。目前來說,有效的方法不多,地方政府一是盡可能收緊開支,二是新增債務償還舊債。

債務地方債

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