中國一攬子化債方案 網傳6.6兆地方分配額度

中國即將推出「一攬子化債方案」，允許地方政府發行人民幣1.5兆元（約新台幣6.6兆元）特殊再融資債券，以幫助12個壓力較大的省市償還債務。近日網傳1.5兆地方分配額度，貴州、天津最多。

3年疫情折騰下，中國地方政府收入銳減，防疫開支大增，多地債務爆表無力償還。

中共中央政治局7月24日召開會議提出，要有效防範化解地方債務風險，制定實施「一攬子化債方案」。

陸媒財新周刊8月率先披露，中國計畫允許地方政府發行1.5兆元特殊再融資債券，以幫助包括天津、貴州、雲南、陝西和重慶等12個償債壓力較大的省份和地區償還債務。

報導指出，中國央行或將設立應急流動性金融工具（SPV），由主要銀行參與，透過這一工具給地方城投提供流動性，利率較低，期限較長。

所謂特殊再融資債券，主要是用於地方政府償還債務，尤其是隱性債務。說白了就是中央給地方新的借貸額度，「借新錢還舊錢」。

中國經營報也指出，多地政府已上報「建制縣隱性債務風險化解試點方案」。另一方面，目前監管部門已初步批復方案及額度，特殊再融資債券或在下半年重啟發行，額度約1.5兆元。

中國國務院8月28日提出今年以來預算執行情況的報告，表示今年新增專項債券力爭在9月底前基本發行完畢。外界預估，特殊再融資債券或將在9月發行。

中國社群平台近日熱傳「1.5萬億一攬子化債計劃各省額度」，披露12個困難省市的分配額度。

截圖顯示，天津市1500億元基本確定，近兩天在傳1700億元，尚待斟酌；貴州原計劃是1300億元，但在爭取1700億元，據傳最終定在1680億元。

其次，陝西省傳出保底1000億元，湖南省也是1000億元；重慶市保底600億元，最多可能1000億元；吉林650億元左右；湖北分到600億元；廣西500億元左右；河南300億元；甘肅據傳50億元。最後一個名額在山東省和江蘇省鎮江市之間決定。

截圖顯示，雲南原本計劃是900億元，其中省會昆明獲得400億元，但9月上旬，中國財政部新增2023年雲南政府債務限額1182億元，並提出加大轉移支付力度後，特殊再融資債額度可能會有變化。

中國當局正持續加強監管地方債務。界面新聞今天報導引述多名地方財政人士指出，近期中國財政部債務監測平台增加了「防範化解地方債務方案」模組。

報導指出，地方政府正組織填報上述相關數據，包括地方財政經濟、相關資產、土地儲備等基礎數據及預算支出壓減計畫、拖欠帳款化解計畫、地方債化解計畫等。