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上海戶口管理新政策 定居國外者強制註銷戶籍

2018-03-22 14:34世界日報 記者丁曙/洛杉磯報導

上海市人民政府新聞辦微信平臺和上海市公安局官網發布消息,從今年5月1日起,上海實...
上海市人民政府新聞辦微信平臺和上海市公安局官網發布消息,從今年5月1日起,上海實行戶口管理新政策,其中提到定居國外者必須註銷戶口。 聯合報系資料照/特派記者陳言喬攝影
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上海市人民政府新聞辦微信平臺和上海市公安局官網發布消息,從今年5月1日起,上海實行戶口管理新政策,其中提到定居國外者必須註銷戶口。一個月內不主動註銷戶口者,將由公安機關強制註銷。該項新政受到洛杉磯上海綠卡僑民的強烈關注和部分反彈,他們最擔心註銷戶口後,領不到上海低保工資,以及可能影響未來退休工資等社會福利保障。

為保障人民的基本生活,有飯吃有衣穿,上海市政府制定低保工資政策。在2017年4月1日以前,每人每月領取880元(人民幣),4月1日後調高到每人每月970元,約合美金不到150元。而申請上海低保工資的主要條件之一就是上海家庭成員戶口簿。如果註銷戶口,那就無法續領低保工資。因此,這項即將實施的新政在南加州上海綠卡移民中引起很大震撼,直接衝擊到個人的經濟利益。他們當中有一部人保留了上海戶口,並以「下崗人員」或「無業人員」的名義,一直在領取上海最低保障工資,雖然他們不常住在上海。

美國蘇浙滬同鄉會理事長丁言愉指出,30年前他赴美留學時,就被註銷上海戶口,當時的政策是出國就要註銷戶口,否則買不到飛機票。2007年以後政策放,出國留學人員不再強制註銷戶口。因此,有些人在國外拿到永久居留證,但仍然保留著上海戶籍。丁言愉認為,從人性化角度來講,保留出生地戶籍是大多數人的願望,不應該剝奪這份權利。但如果有人利用這項權利領取上海福利,自然會引起上海居民不滿。如同美國非法移民申請福利,美國納稅人也會反對的。所以他認為,如果已定居美國,就不應繼續領取上海低保工資。

來自上海的洛杉磯執業律師李斌表示,入籍和居留權是兩回事。加入美國籍後應該註銷原居地上海戶口,因為當事人只能效忠於一個國家。但拿到綠卡享有國外永久居留權,不能等同於本人改變國籍,依然還是中國公民。如果一個人被註銷了上海戶籍,但同時又享有中國國籍權,這不是很矛盾嗎?所以,不能因為有人拿了美國綠卡同時又拿上海低保,實行「一刀切」,這對沒有拿上海「低保」的綠卡僑民不公平。

居住聖蓋博谷的張太太,十多年前透過結婚從上海移居加州,後來拿到綠卡成為美國永久居民。但她一直保留著上海戶籍,並以「無業人員」身分領取上海低保工資,每月不到1000元人民幣。她表示,雖然自己拿到綠卡,但是經常往返上海和洛杉磯兩地,做些代購類生意賺點差價。她擔憂,如果取消上海戶口,很可能失去繼續領取上海低保工資的資格。而且她說自己並沒有加入美國籍,還是拿中國護照,為什麼要取消戶籍?

來自上海、任職州政府的工程師凌屹說,戶籍的主要功用是控制城市人口無限膨脹,限制山鄉農民大量湧入城市。不久前北京清理「低端人口」引發民怨就是一個實例。通常城市的常住人口統計是以戶口本為基礎,常住人口若出國定居,但沒有註冊戶口,在下一輪人口統計時依然會計入在冊,這樣就不能正確反映實際常住人口,「名實不符」。所以,註銷出國定居者的戶籍,有助於準確反映城市的實際常住人口。

上海綠卡公安

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