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港區全國人大代表譚惠珠:人大決定 「等同法律」

2017-12-31 19:08世界日報 香港新聞組/香港31日電

譚惠珠指人大常委會決定,性質等同法律。 
譚惠珠指人大常委會決定,性質等同法律。 
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全國人大常委會批准在香港高鐵西九龍站實施「一地兩檢」,遭大律師公會發聲明砲轟,指責人大常委會未就一地兩檢提出任何法理基礎及理據。身兼港區全國人大代表的基本法委員會委員譚惠珠指,人大常委會的決定,在中國憲制已等同法律。香港特首林鄭月娥31日回應一地兩檢時表示,任何揣測指,是中央要求香港建高鐵,並為此要求香港實行一地兩檢,這說法不正確,更有點「屈中央」。

譚說,如果接受人大釋法對香港法院具約束力,人大決定亦同樣約束法院。她又認為,法院對人大常委會的決定沒有司法管轄權,估計司法覆核的難度很大。

綜合媒體報導,有批評指「基本法」第18條列明,全國性法律除列於「基本法」附件三外,皆不在香港實施,但人大無提供清晰的法律理據,解釋在西九站實施內地法律的原因。譚惠珠表示,西九龍站是按「合作安排」,將內地口岸區視為內地,所以第18條並不適用,而且制訂第18條時,並沒有想過在港局部實施內地法律,她估計條文的意思應該是指不會在全港實施內地法律。

譚惠珠認為,全國人大常委會批准一地兩檢合作安排,過程經詳細斟酌,並非人治決定。她說,特區政府與內地商討多時,建議亦曾提交人大法律委員會研究,並與國務院磋商,全國人大常委會亦詢問過基本法委員會意見,整個流程一環扣一環,經詳細推敲,以及具法律基礎下進行。不過,拒絕評論人大常委會的決定,效果是否形同於釋法。

據報導,譚惠珠又表示,她不認為人大常委會作決定時有內地思維,只是解說方法不同。她認為,決定的文本未必與香港法庭判詞一樣,羅列所有事實證據和法理,但是已具備必要內容。面對香港法律界就人大決定的批評,譚惠珠認為,習慣普通法思維的精英人士,可能未必習慣人大常委會的決定文本的寫法。

林鄭:不會犧牲一國兩制原則

另外,林鄭月娥31日強調,她不同意非建制派的絕大部分意見,亦不會因開通一條鐵路的便利,犧牲一國兩制原則,破壞「基本法」。她說反覆研究,已找到充分法理基礎,指當年頒布「基本法」並沒有預視到高鐵發展,若要求要在當中條文指導如何落實一地兩檢,是強人所難。

林鄭表示,三步走是嚴謹的程序,卻被部分法界人士形容為「說了算」和人治,說法不正確,亦是香港部分法律界人士一貫精英心態和雙重標準。

香港特首人大常委會全國人大

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