川習會前下馬威? 中反制外國長臂管轄 新法上路

川習會前下馬威？中國13日公布施行「反外國不當域外管轄條例」，明定外國實施不當域外管轄措施，危害中國國家主權、安全、發展利益，損害中國公民、組織合法權益者，中國政府有權採取相關反制措施。新法首創禁執令制度，並且設立惡意實體清單制度，明確相關程序、採取的措施和豁免制度等。此外，還賦予公民、組織依法提告的權利。

中央社報導，美國對多家中國企業祭出域外管轄的經貿、科技「次級制裁」（secondary sanction），禁止第三國企業與中企交易、提供技術。此外，川習會預計5月14日至15日在北京登場，中方宣布新法上路，未來將助力中企海外維權、反制「長臂管轄」，對美預警意味濃厚。

新華社13日經授權發布，中國國務院總理李強日前簽署國務院令，公布「反外國不當域外管轄條例」，自公布之日起施行。

報導稱，「條例」旨在維護國家主權、安全、發展利益，保護中國公民、組織合法權益，維護以國際法為基礎的國際秩序。「條例」共20條，主要規定以下內容：

一是明確適用範圍和工作機制。外國國家違反國際法和國際關係基本準則，實施不當域外管轄措施，危害中國國家主權、安全、發展利益，損害中國公民、組織合法權益者，中國政府有權採取相應措施。明定「中國政府有權對與中國存在適當聯繫的行為實施域外管轄措施」。

二是建立外國不當域外管轄措施識別、阻斷和反制制度。明定任何組織和個人不得執行或協助執行外國不當域外管轄措施，並規定相關豁免制度；明定國家層面採取的反制和限制措施，針對推動實施或參與實施外國不當域外管轄措施的外國組織、個人，建立惡意實體清單制度，明定相關程序、採取的措施和豁免制度等。針對執行或協助執行外國不當域外管轄措施的組織、個人，規定禁執令制度，並明確相應的法律責任。

三是健全服務保障制度。明定任何組織、個人執行或協助執行外國不當域外管轄措施，侵害中國公民、組織合法權益者，中國公民、組織可依法起訴。省級以上政府有關部門提供指導服務；行業協會商會發揮行業自律和協調作用，為會員提供與應對外國不當域外管轄有關服務。

「條例」第7條明定，中國政府可評估有關國家實施不當域外管轄措施行為，確定風險等級，依法採取「外交外事、出境入境、貿易、投資、國際合作、對外援助等方面」的反制和限制措施。

「條例」第8條明定反制、限制措施，包括不予簽發簽證、不准入境、註銷簽證或限期出境、遣送出境、驅逐出境；取消或限制相關人員在中國境內工作、停留或居留資格；查封、扣押、凍結其在中國境內動產、不動產和其他各類財產；禁止或限制中國境內組織、個人向其提供資料、個人資訊，與其進行有關交易、合作等活動；禁止或限制其從事與中國有關的進出口活動；禁止或限制其在中國境內投資；禁止或限制其產品、交通運輸工具等入境；罰款及其他必要措施。