新聞眼／北京下調經濟增長 凸顯痛定思痛

中國大陸全國人大會議開幕，第一議程是總理李強代表國務院提交政府工作報告。近兩萬字的報告中，最受外界關注的是ＧＤＰ指標首度下調，由過去三年沿用的「百分之五左右」，下調為預測增長「百分之四點五至百分之五」。看上去這只是經濟增長下限的輕微下調，卻凸顯了中共決策層戰略思維的轉折，這轉折可用四個字表現，「痛定思痛」。

大陸經濟增長指標的調整，從來被視為頭等大事，觀察這次調整，簡略方法是看李強報告中三大內容，看報告之外的三點昭示。

李強報告內容，一是講大勢，用了一些與此前中共中央文件不同的判讀，特別是「我們面對的是多年少有的外部衝擊挑戰，和國內兩難多難問題交織疊加的複雜嚴峻形勢」，「市場預期受到頻繁擾動」和「國內經濟深刻轉型，深層次結構性矛盾問題持續顯現」，這些描述的分量算是相當之重。

二是面對現實，李強報告中除提到外部環境變化影響加深，地緣政治風險持續上升的挑戰，也特別點出中國自身問題，如經濟上的供強需弱、重點領域風險隱患較多、企業經營困難、民眾就業和增收難度加大等等，更點出政績觀存在偏差，不作為、亂作為、假作為等等。

三是直接解釋下調增長指標的理由，一因五年規劃中的未來五年國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出；二因開局之年要為調結構、防風險、促改革留出空間。

習近平黨校講話後 下調經濟指標

有消息說，與下調經濟增長指標相關應是突變，有說去年底中央經濟工作會議還定調穩中求進，其中一穩就是穩增長，穩在「百分之五左右」。出現變化主要是一、二月間數個重要會議，特別是習近平在中共中央黨校講話，不僅指標要下調，前面提到的報告內容也大修。

在此背景下，下調指標可參考會外三點啟示，一是今年下調指標與五年規劃的關係。第十五個五年規劃定下的戰略目標，是到二○三五年中國人均國內生產總值達中等發達國家水平，這目標的核心量化指標，是人均ＧＤＰ二○三五年比二○二○年翻一番。要實現這指標，未來十年中國ＧＤＰ年均增長需達百分之四點四。之前定「百分之五」正出自這一考量，現在下調下限定在百分之四點五，也慮及此。又因過去五年ＧＤＰ年均增百分之五點五，就算未來五年在下限之上，仍可完成戰略目標，所以才敢下調。

二是下調經濟增長指標，與「穩預期」的要求相關。這要提到中共領導層近期的三點共識，一是要準確把握未來五年規劃時期的發展環境變化，也即面對現實；二是立足國內國際兩個大局來把握中國的歷史方位，這是習近平最近講的「大歷史觀」就不展開解釋了；三是戰略預判，中共最高領導層提出未來五年要「在激烈國際競爭中贏得戰略主動」，調低指標是收拳穩預期的戰術考量。

中共軍方發文「反霸權重自強」

最後看一個新鮮熱辣的啟示，又是來自中共軍方。中共軍方在兩會召開前夜，透過寫手以中英文在國際網路平台上，發出的「美以襲擊伊朗事件給世界的五個教訓」，其最後總結是：「亮明中國反霸權、重自強、靠自己、守底線的堅定立場，對內警鐘長鳴，對外清晰劃界！」這些痛定思痛的話，相信連中共中央軍委副主席張升民也不敢擅提，相信也可拿來作痛定思痛、下調指標作一注腳。