中菲於南海大打法律戰 陸一日兩招「宣示主權」反制菲律賓

中國大陸與菲律賓就南海爭端展開新一回合法律戰。在菲律賓總統馬可仕本月8日簽署「菲律賓海域法」和「菲律賓群島海道法」兩新法案後，中國大陸10日先是公布64座南海島礁的標準名稱，隨後又大動作公布黃岩島（台灣稱「民主礁」）的領海基線，企圖藉此宣示中國在南海爭議島嶼的主權。

大陸外交部與海警局10日下午還同時發出聲明強調，黃岩島是中國大陸固有領土；強調此舉是中方依法加強海洋管理的正常舉措，符合國際法和國際慣例，大陸海警也將持續加強在黃岩島領海及相關海域巡航執法。

大陸自然資源部網站10日公布「關於公布我國南海部分島礁標準名稱的公告」稱，「為進一步規範有關地名的使用，現將『我國』南海部分島礁標準名稱予以公布」。公告詳細列出島礁包含經緯度的地理位置，並標示出該島礁的標準名稱與漢語拼音，且公告的主題劃分顯示為「海洋權益」。

根據公告，這次共新增64座南海島礁的標準名稱。對照公告提供的經緯度，這些島礁多位於南沙群島，且大多位於先前主權爭議最劇的仁愛礁嶼先賓礁周邊海域上，且多數島礁礁體規模較小，即便在Google地圖上輸入精準的經、緯度，也難以見於微星圖層之中。

這次大陸官方命名的島礁，有北斗礁、北斗頭礁、北斗東礁、北斗中礁、北斗南礁、北斗西礁、北斗北礁，亦有仁愛東礁、仁愛中礁、仁愛北礁等。

據央視新聞報導，陸方10日下午以「中華人民共和國政府」名義發布「關於黃岩島領海基線的聲明」，表示根據1992年2月25日「中華人民共和國領海及毗連區法」，宣布黃岩島的領海基線，其中包含16個經緯度的座標點。

同時間，大陸外交部發言人就公布黃岩島領海基點基線發布「答記者問」表示，黃岩島是大陸固有領土。大陸政府依據「聯合國海洋法公約」等國際法及大陸「領海及毗連區法」，劃定並公布黃岩島領海基線，是大陸政府依法加強海洋管理的正常舉措，符合國際法和國際慣例。

大陸外交部公布的提問還特別提出：「此舉是否是針對菲律賓推出『海洋區域法』的反制措施？」該發言人回應稱，菲律賓頒布所謂「海洋區域法」，企圖以國內立法形式固化南海仲裁案非法裁決，把大陸黃岩島和南沙群島大部分島礁及相關海域非法納入其海洋區域，嚴重侵犯中方在南海的領土主權和海洋權益。中方對此堅決反對，將繼續依法採取一切必要措施，堅定捍衛國家領土主權和海洋權益。

大陸海警局10日同一時間也發布「涉黃岩島問題的聲明」稱，長期以來，大陸持續、和平、有效地對黃岩島行使主權和管轄。一段時間以來，菲律賓頻繁派遣軍警艦機和公務船隻沖闖黃岩島附近海空域滋事挑釁，嚴重侵犯大陸領土主權和海洋權益。

大陸海警局並稱，菲方還慫恿漁船衝闖黃岩島潟湖非法作業。據掌握，個別菲律賓漁船涉嫌從事毒魚和捕撈瀕危水生野生動物等違法活動，破壞有關海域脆弱的生態系統。

大陸警局強調，將根據大陸「海警法」「漁業法」「海洋環境保護法」等法律法規，並參照「聯合國海洋法公約」等國際法規定，持續加強在「我（大陸）」黃岩島領海及相關海域巡航執法，堅決維護有關海域的良好秩序，堅決保護有關海域的生態環境和生物資源，堅決捍衛國家領土主權和海洋權益。

菲律賓總統小馬可仕甫8日簽署了「菲律賓海域法」和「菲律賓群島海道法」兩項法案，他說，新法凸顯了菲律賓保護海洋資源的決心。新法規定，菲律賓可依UNCLOS及2016年7月荷蘭海牙常設仲裁法院（PCA）南海國際仲裁案的裁決，運用海事區域內的資源，同時也訂定相關行政罰則。

當日，大陸外交部召見菲律賓駐陸大使提出嚴正交涉。大陸外交部也發布七點聲明予以譴責和反對。