賴清德國慶演說 學者張登及：原則不變、守中有攻

賴清德總統10日發表上任以來首次國慶文告，受到各界高度矚目，而他的談話中對兩岸論述的著墨與用語，與先前幾次重要講話有別，學者張登及認為，賴清德這篇演講排除了「台灣地位未定論」，同時其原則並未改變，仍堅持兩國論的立場，但談話「守中有攻」。

台灣大學政治學系教授張登及10日向本報記者分析賴清德的國慶文告指出，賴清德與蔡英文在處理歷史的方法不同，前者打破了過去蔡英文談話迴避中華民國歷史和相關概念的框架，這應是第一篇民進黨籍總統正面去面對中華民國1949年以前歷史的談話。

張登及表示，賴清德處理歷史的方式是先肯定事實，包含提到113年前（1911年）中華民國開國、先烈拋頭顱灑熱血，並肯定民有、民治、民享的理念，間接呼應了憲法裡三民主義的立國精神，但是最後推論的結果還是要「翻頁」，即回歸到「互不隸屬」以及中華民國在台灣「落地生根」。

至於賴清德此次並未直接提到孫中山，張登及推測「可能有斟酌過，但是最後沒有考慮再更進一步，比較可惜」。

就政治論述，張登及認為，這篇演講排除了「台灣地位未定論」，等於中華民國、中華民國台灣、台灣是「三位一體」，不管認同什麼都可以交叉使用，也將辛亥先烈跟美麗島前輩並列，這樣就沒有台灣地位未定的問題，台灣是「中華民國在台灣落地生根」，並沒有「台灣不屬於中華民國」。

但他強調，賴清德核心的基本立場沒有變，還是「互不隸屬」、「一邊一國」，只是以前有時用「國籍」跟法律來討論，最近用「祖國」或「落地生根」來討論。

至於賴清德就職演說到國慶文告之間說法變化的背景，張登及表示，首先是因為先前有一些強硬表述致兩岸敵意升高，帶來軍事上的對立和緊張，其次是美國在「結局高度不確定」的總統大選的前夕，在全球各地都有棘手的問題，現階段兩黨候選人都不太希望台海變成美國迫切要介入處理的危機，第三就是朝野的對立，執政黨在國會少數條件下，（政策）推動的也並不順利，此外賴也有可能希望調整調性，向民意上的多數推進。

由於這一系列原因，可能導致國慶演講調性比較溫和。對大陸過去是批判嚴厲，這次是期待比較多，形塑出綠營三度執政的歷史上，看起來包容度相對比較大的一篇演講。

但是張登及也提醒，應該注意這次只是一個單篇的論述策略彈性的展現，還是可能變成戰略上國家定位的調整？也有可能這就是一個短期的戰術展現，並不見得有持續性。

他也認為，維持這種調性的可能原因，還包含淺藍或白營的民眾是否可能更多的支持賴總統的施政，另外還有獨派的容忍程度。但他估計目前獨派無論如何還是會支持賴，同時在白營遭到打擊的情況下，這樣的表述也許被認為有助於賴下一次「穩定過半」。

張登及評價這次的演說是攻守兼備，攻勢是在國內，守勢是在對大陸，演說的攻勢除了瞄準中間選民，對1911跟1949以後的論述「既有連接又有切割」，形成「守中有攻」，也對國民黨傳統立場構成新的壓力。

至於大陸方面的回應，張登及預期大陸應該還是會批評，因為賴回歸到「落地生根」跟「互不隸屬」，還有「中華人民共和國無權代表台灣人民」等，大陸還是會認為這是「兩國論」。但是批評除了言辭的遣詞用字之外，是不是還是會有升高的舉動，比如說「聯合利劍B」等演習，仍值得觀察。

張登及指出，大陸國台辦發言人朱鳳蓮近日批評「祖國論」在預料中。國慶談話後大陸要總結談話的「屬性」是什麼，要升高還是維持原來的批評力度，必須要考量。同時大陸也不希望在台海的作為，變成美國選舉攻防的新變數。

他預期，大陸應該會有回應，但不會是震撼性的回應，跟裴洛西（Nancy Pelosi）訪台、就職演說會有所不同。

最後，關於未來我方外交部或者政府高層是否還會提到聯合國2758號決議，張登及認為「還是會講」，因為2758跟上述邏輯都沒有違和，並不妨礙現在追溯到1912年的開國的說法。但是可觀察林佳龍主掌的外交部，風格會不會和前任一樣？或者轉向更務實加強台灣的國際合作跟安全合作，值得觀察。