中美關係緩 黃介正：台或應考慮對兩岸關係行頂層設計

中美台三地今年重要政治性事件：中共二十大、美國期中選舉與台灣九合一選舉陸續落幕，緊接著2024年還將迎來台灣與美國的總統大選，同時也是大陸告台灣同胞書45周年的時間點。在今年三大政治日程告一段落後，中美台之間也迎來些機會窗口。國民黨國際事務部主任兼駐美代表黃介正28日在中華港澳之友協會舉辦「中共二十大後的兩岸暨港澳關係前瞻」座談會上提出，在這些機會之窗顯現的同時，台灣是否要對兩岸關係進行頂層設計？他認為這將會是台灣的嚴峻挑戰，且存在著時間壓力。

黃介正指出，2024年1月至11月美國總統大選間，需要進行一些兵推跟演繹。包括明年兩會中共會否推出新的論述？2024年元月告台灣同胞書45周年，中共會否在那個時間點做些什麼來影響台灣總統大選？另一方面，美國的新任議長何時到訪等等，這些充滿變數，且都不是台灣可以主控。

黃介正分析，目前美中間有「敢於鬥爭」與「風險管控」意向。但就美中戰略長期競爭而言，敢於鬥爭意志不變，風險管控意向會變。現在剛好處於雙方都想要、具備風險管控意向時間點，但這段時間多長不清楚。

黃介正分享其在華府觀察指出，在期中選舉、拜習會後，華府風向改變。美中雙方鬥的態勢放緩，而這個變化是一扇窗，能開多久未知，台灣要思考現在面對的「機會之窗」。

兩岸政策協會現任常務監事譚耀南認為，美中關係在拜習會後有變化，要建立控管風險、分歧。而大國確立往正向發展，大國共治處理關鍵型問題對台灣是好事。

至於中共會否單方面立法定調兩岸關係？黃介正表示悲觀。他認為現在中共已在台周邊展開常態化戰略行動，以行動答覆台海的爭議。中共面對台灣問題、面向國際法律戰已經展開。但台灣自身對法律執行與挑戰，都必須做思考。

譚耀南則指出，中美護欄、控管分歧意向是清楚的，但會發展到什麼程度不清楚。台灣作為主權民主國家，是否應該有頂層設計？能不能跟需不需要是兩回事。目前台灣定位跟立場清楚明確，台灣朝野在「中華民國為主權獨立國家」、「堅持現有生活方式」上分歧不大。他認為兩岸有機會在明年三月過後到明年六七月恢復民間交流，這是機遇之窗。建立相對友善、恢復互動氛圍，不試圖解決紛爭。不改變現行框架（美台關係、法律架構），但也要對岸釋出意願與善意。