美中恢復各項溝通那兩岸呢？ 江啟臣籲蔡總統積極作為

大陸國家主席習近平與美國總統拜登在峇厘島舉行峰會之後，如何影響美中台灣關係受到矚目。立委江啟臣指出，拜習會重點在各取所需、減緩緊張，換取處理國內議題時間空間。他呼籲台灣不可忘記兩岸進行理性對話必要性、蔡英文總統應有積極作為。

由啟思民本基金會舉辦的「啟思國際專家論壇」，17日上午在立法院群賢樓召開，邀集學者討論中共20大及G20後的美「中」關係與台灣的因應之道。啟思民本基金會董事長江啟臣指出，拜習雖然恢復對話，但在台灣問題上仍停留在管理歧見狀態中，「雙方是畫紅線、找共識的對談，轉身離開繼續競爭」。

江啟臣認為，拜習會營造緩和，但對抗、競爭態勢沒有改變，兩岸或許會因為美中對話得到暫時安寧，但不是長久之計。台灣應該在中美競爭夾縫中設法找到自主定位，而不是被動受美中決定未來。尤其台灣不可只看到美中對抗，忘記兩岸進行理性對話必要性。他呼籲蔡總統除了喊口號「願與北京當局尋求雙方可以接受維持台海和平穩定的方法」外，更應有積極作為。

江啟臣強調，美國有一中政策，中共有一中政策。美中台大三角是美中台、小三角是藍綠紅，兩個三角最大的平衡點是中華民國。如何在台灣內部擴大這個最大公約數，是美中台跟紅綠藍維持平衡跟進行對話的關鍵。

政大外交系副教授黃奎博則指出，拜習會後雙方關係已經有所轉圜，因雙方感受到關係惡化不利於各自成長與發展，需要互釋善意。會後中國大陸官方文字敘述，是肯定拜登（Joe Biden）在一中政策下反對「兩個中國」、「一中一台」、「台獨」等等，希望美方「能夠遵循總統先生承諾繼續做下去」。黃解讀，這是「把拜登跟美國政府分開，給拜登做很多面子，『你下面的人沒好好做』，才希望美方根據總統承諾」。

黃奎博提到，美國跟大陸各種高層溝通管道現在已經開始、台美溝通管道也一直持續，現在剩下的是「台灣跟中國大陸溝通管道，什麼時候可以恢復」。他強調，認為兩岸沒互信難以恢復溝通的說法不成立，「難道拜登跟習近平互信很足？冷戰時美蘇系列武器管制與裁軍談判互信很足？」他認為，互信高低跟是否接觸協商談判並不具備絕對的連動關係。他呼籲蔡英文總統應該扮演角色，召集國是會議或者國是論壇，透過討論提出兩岸恢復對話的路線圖，不然「8年時間就這樣蹉跎了」。

聯合報副總編輯郭崇倫則提出，拜習會後，雙方已成立連絡機制，明年初美國國務卿布林肯（Antony Blinken）會訪陸，「將來這機制可能高過經貿機制」。美國財長葉倫（Janet Yellen）坐在拜登左邊，是否會恢復歐巴馬（Barack Obama）時期戰略經濟對話，「也許往這方面走」。

未來會怎樣？郭認為，有兩因素很可能對當前穩定機制有破壞作用。一個是共和黨控制的眾議院，共和黨會顯示「共和黨才是真正對中國強硬的」，友台法案還會不斷出來；眾院新的麥卡錫（Kevin McCarthy）議長也可能來台訪問。拜登會不斷強調美國政策一貫，但他沒辦法控制共和黨。

另一個不穩定因素，是明年開始的台灣總統大選，很可能有意外出現。民進黨到目前為止還是抗中保台，雖然還不見得有成效，但明年後年選舉期間還會出來，這對美中台關係會造成什麼影響，是另一個比較大變數。