中共廿大對台方略 「促統」納入民族復興進程

中共廿大將於十月十六日登場，各界關注北京對台政策走向，尤其預料寫進廿大政治報告的「對台總體方略」。據分析，對台總體方略為頂層設計，歸納及統攝中共總書記習近平掌權以來，中共對兩岸政治定位、實踐方案、行動綱領與對台政策等；同時將推進統一納入「民族復興」進程。對台具體作為將呈現「兩促兩反」（促統、促融、反獨和反介入）四大面向。

對台新論述 鋪陳四個月

七月以來，中共當局即開始鋪陳包括「對台總體方略」在內對台論述。七月七日，大陸國台辦主任劉結一在人民日報發文提出總體方略具體架構。其中「總體目標」為「在實現中華民族偉大復興進程中推進祖國統一」；「基本方針」是堅持和平統一、一國兩制；「基本立場」為堅持一個中國原則和「九二共識」。「必然要求」是堅決反對「台獨」分裂和外力干涉。

八月初，共軍圍台軍演後，北京隨即在八月十日發表第三份對台白皮書，刪除「不派軍隊和官員駐台」等內容，總體趨向緊縮，也體現北京已在具體規畫「統一後」方案，同時從香港經驗中吸取教訓。

九月十五日，中台辦出版「中國共產黨與祖國統一」，三百多頁大談如何進行統一及統一將遇到的問題等。九月廿一日，中共中宣部「中國這十年」系列記者會由中台辦副主任陳元豐、宣傳局長馬曉光出席，聚焦「統一」做法。

未來五年 習求歷史進程

這是否代表中共已定下未來五年「解決台灣問題、完成兩岸統一」目標？淡江大學兩岸研究中心主任張五岳在接受德國之聲訪問時分析，習近平在未來五年是希望在統一問題上要取得「歷史性的進程」，不能夠無所作為，但並不代表在統一問題上就要完成，甚至以武力統一。

所謂「歷史性的進程」可能為何？張五岳指，北京一定希望能就「民主協商」、探索「兩制台灣」方案等，提出積極步驟跟做法。比如，廿大之後，會希望透過以「九二共識」為基礎的「民主協商」方式，來探索「兩制台灣」方案。一定先走這過程，才有可能最終提出一個類似統一方案跟版本。

學者評估 和統仍是主軸

政大東亞所特聘教授王信賢預估，中共廿大政治報告涉台內容將包含以下元素：以「解決台灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢志不渝的歷史任務」為起頭，「團結台灣同胞共謀民族復興和國家統一」作結尾。

其次，「對台總體方略」為頂層設計，歸納及統攝習近平時期對兩岸政治定位、實踐方案、行動綱領與對台政策等。第三，包含政治定位與實踐方案，政治定位應會提及「和平統一、一國兩制」及「一中原則和九二共識」。此外，透過民主協商積極「探索『兩制』台灣方案」是現階段中共對台統一的實踐方案。

對台政策方面，可大致區分為「促統」和「促融」；「反獨」與「反對外力干涉」，特別是連結此兩者，與這段時間以來，北京認為「美台勾連」有關。

有分析稱，習近平或以統一台灣取得其歷史定位，張五岳認為，習在第三份歷史決議中，已明顯地取得歷史定位，無須透過統一，除非是碰觸到無可迴避的紅線。大陸海協會副會長孫亞夫也指，大陸仍執行和平統一方針，這就是大陸的態度。