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張登及:蔡總統兩岸「漸進式脫鉤」作法 風險太大

台灣大學政治學系教授張登及。記者林則宏/攝影
台灣大學政治學系教授張登及。記者林則宏/攝影

蔡總統就任即將屆滿五周年,台灣大學政治系教授張登及表示,過去一年,蔡總統的兩岸政策仍是推動與大陸「漸進式脫鉤」,但拜登政府對台海的關注能持續多久卻是未知數。因此他呼籲政府,應秉持「殊而不斷、敬而不離、和而不戰」原則,確保兩岸關係儘管冷淡但仍能勉強維持和平的局面,以避免意外和戰爭的發生。

張登及認為,蔡總統第二任期的第一年,在兩岸政治、經濟、社會、文化、教育等五個方面,仍延續與大陸「漸進式脫鉤」的作法,整個戰略主軸就是「以美為主」。也就是看美國怎麼應對北京,其兩岸政策就緊跟著美國。

因此,儘管近來不少國際媒體都認為,台海是冷戰後最有可能爆發戰爭的區域,但由於國人普遍相信,台海若有事美國必將馳援。因此對執政黨而言,當前兩岸關係對其未來選舉沒有太大影響,反而是疫情、水電等民生問題更值得關注。

但張登及指出,儘管美中以競爭為主的關係短期內不會改變,但美中各自都有非常多的國內事務需要優先處理,所以雙方都清楚衝突必須節制在一定的程度內。

在國際事務上,美國還要面對巴勒斯坦、烏克蘭等議題,因此拜登政府對印太地區或台海的專注能持續多久,也是未知數。

張登及表示,去年底川普敗選跡象十分明確後,蔡政府可能認為有必要在兩岸事務上預留一扇窗,這應是年初由邱太三接任陸委會主委的背景。但拜登上台後,執政黨又發現,美國對大陸的政策仍是以競爭和對抗為主,兩岸政策調整的餘地因此又變得很小了。

張登及指出,蔡總統現在兩岸政主軸就是希望減少對大陸的依賴,但這種做法風險太大。他認為,台灣還是應該保持兩岸在各自擅長的領域進行分工,秉持「殊而不斷」的原則,「兄弟登山各自努力」,但彼此連結不應中斷。

其次是,「敬而不離」。亦即,蔡總統二○一六年上台後曾多次提到,要在中華民國憲法架構下處理兩岸關係,不挑釁、不冒進,蔡總統應更有誠信地落實此一主張,勿貿然朝分離主義的方向前進。

最後是「和而不戰」,也就是透過產業分工、有節制地競爭,雙方在現行法律架構下相互尊重、維持現狀,維持冷淡但勉強可以延續的兩岸和平,避免意外和戰爭的爆發。

台海 戰爭 兩岸政策

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