以法制法─陸修國防法 反制美台合作

美國大選仍在膠著，但不論誰上台都將繼續圍堵中國大陸，並會加大對台灣支持。大陸日前修改「國防法」，增列「發展利益遭受威脅」為動員開戰條件，就是針對「美台勾連」的反制之舉。未來大陸還有可能推出其他針對台灣的法律，將引起更大關切。

除了早年美國的「台灣關係法」外，近年來，美國推出「台北法案」、「台灣旅行法」等，「台灣旅行法」提升美國與台灣關係從民間到官方的實質性的突破，美國衛生部長阿查爾、國務院次卿克拉奇等接連來台，大陸認為美國依託其國內法肆無忌憚的屢屢踩紅線。

而眼前美國還有七個涉台法案，保括台灣保證法、台灣防衛法、台灣主權象徵法等美國國會議員提出的法案，希望趕在明年一月換屆前通過。

美國對香港也是，去年先通過「香港人權與民主法案」，今年再通過「香港自治法案」，都是利用其國內法的外衣來行「干涉內政之實」。

為對抗美國這種「干涉中國內政」的行為，大陸一批具法律理論與實務的官員已積極研究相關法律，廣徵學界意見，將以法律戰「以法制法」。除了「港區國安法」，最近新修訂的「國防法」就是對抗美國「國內法」的重要一步，未來也會再研究其他相關的法律，其中有關「台灣問題」的法律將是重中之重。

大陸的「國防法」即將公示結束，根據其草案第四十七條修改為：「中華人民共和國的主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時，國家依照憲法和法律規定，進行全國總動員或者局部動員」。另第二條，制止對象，加入了「分裂」一詞。

從第二條新增的「分裂」與第四十七條新增的「發展利益」，都被外界解讀就是針對「解決台灣問題」而訂的。尤其近來美國售台武器中，部分被大陸視為遠距攻擊性器，將讓中共解放軍和大陸沿海城市受到攻擊的風險，危害到大陸的發展利益，大陸將依此法而因應。

除國防法外，大陸民間近兩年呼籲修訂「反分裂國家法」、或增訂「國家統一法」的聲浪也愈來愈高，未來將以法律來規範、限縮愈走愈遠的台獨也不無可能。

在修訂細化「反分裂國家法」或者制訂實施細則部分，包括可能將對台動武條件具體化，對分裂國家犯罪者的定性和懲治條款，對分裂國家罪犯可缺席審判，全球追捕等，加強對台灣的施壓。至於「國家統一法」，則是用法律規範統一的過程和方式等。

從大陸全國政協主席汪洋在「紀念台灣光復七十五周年學術研討會」上的談話「台獨挾洋自重，台海必定地動山搖」；以及中共總書記習近平在「紀念抗美援朝七十周年大會」上說的「任何勢力侵犯和分裂祖國的神聖領土，中國人民必將迎頭痛擊」。加上共軍戰機不斷飛越海峽中線與國防法的修訂，大陸著手做好各項準備。進行法律戰對抗美國國內法，以法律約束台灣或賦予解放軍動武的合法性，也是大陸正在進行的工作之一！