觀察站/解讀全會公報 抓住兩個局一個期

在特殊背景下做出特別決定的中共19屆五中全會閉幕,會後按例發出長約6,200餘字的會議公報,這公報其實是更長的三分文件的撮要,所以給人以政治術語大集合印象,但讀這分公報,抓住兩個局一個期,當是較為關鍵。

說五中全會公報是文件撮要,那三分文件,一是習近平受中央政治局委託作的工作報告,二是大會通過的「中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議」,三是習近平就「建議(討論稿)」的說明稿。

透過三分文件,可知中共中全會不管多少內容,都話分兩頭說,一講過去,二看未來。今次會兩頭都重,因自19屆四中全會以來的一年間,發生了太多事,要看對過去如何結論,但看了公報,大致結論都如預估,有些事不提或不正面提,也在情理之中。

今次中共全會的形勢分析,簡而化之,主要看中共中全會講的兩個局及兩個不變的提法。

所謂兩個局,一個叫「變局」, 一個叫「新局」,所謂「變局」就是中共領導人最近一直強調的「當今世界正經歷百年未有之大變局」,而「新局」就是後面長篇陳述的一個又一個「總體布局」、「戰略布局」、「新格局」等。

至於兩個不變的提法,一個是中共領導層認定「我國發展仍然處於重要戰略機遇期」,一個是中共中全會強調「和平與發展仍然是時代主題」。

戰略機遇期這一提法,至為關鍵,因其不僅關係到未來的規劃,還關係到中共政治道路的確立。所謂戰略機遇期,對中共來說是指國際國內各種因素綜合作用形成的,能為中國經濟社會發展提供良好機會和境遇,並對其歷史命運產生全局性、長遠性、決定性影響的某一特定歷史時期。

而「和平與發展仍然是時代主題」,聽上去是套話或外交辭令,但在中共的歷次黨代會都有這句話,因其代表一個重要的判斷,影響一個重要去向。這句話不等於說不打仗,因為還要求全黨發揚「鬥爭精神」,但這是一個重大決策取向。

中共 習近平 國民

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