大陸面臨新挑戰 李克強：仍靠改革開放破解難題

大陸國務院總理李克強9月11日在「深化放管服改革優化營商環境電視電話會議」上說，改革開放是大勢所趨。過去40多年，大陸通過改革開放，把大陸打造成創業投資的熱土，使發展取得舉世矚目成就。今天面對新的困難挑戰，仍然要靠改革開放破解難題、推動發展。

所謂「放管服」，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。放即簡政放權，降低准入門檻。管即創新監管，促進公平競爭。服即高效服務，營造便利環境。

李克強表示，今年大陸採取了特殊的轉移支付機制，使財政資金直達地方、直達基層、直達民生，一竿子插到底。這種直達機制安排直接動了部門奶酪，但為了國家和人民的利益，必須這樣改革。各部門都要強化責任擔當，從全局利益出發，打破部門利益，取得更多企業和群眾滿意的改革成果，為經濟社會發展增添動力。

李克強強調要支持地方探索創新。他說，大陸國家大、各地情況千差萬別，基層政府直接面向廣大市場主體和群眾，放管服改革應該改什麼、怎麼改，他們最有發言權。要鼓勵地方從當地實際出發，先行先試推進放管服改革。不少地方反映，地方自主推進改革要一事一議爭取部門授權，耗費大量精力和時間。要設立一批營商環境創新試點城市，通過綜合授權等方式，支持地方深化放管服改革，以點帶面推動全國營商環境優化。

李克強說，放管服改革是要解決市場主體和群眾關切，不是為改而改、自拉自唱。

他要求加強調查研究，建立健全常態化政企溝通機制，充分聽取各方面意見，對企業訴求「接訴即辦」。要以企業和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，引入第三方評價機制，完善好差評制度，倒逼政府部門深化改革、改進服務。

他強調，對放管服改革進度慢、政策不落實的地區和單位，要及時督促整改；對嚴重損害營商環境和企業群眾利益的，要公開曝光、嚴肅問責。對銳意改革的地區和單位要表揚激勵，成熟經驗和典型做法要盡快複製推廣。