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學者稱不排除中共再奪我邦交國 兩岸關係將持續探底

2019-04-22 19:38聯合報 記者林則宏╱即時報導

淡江大學國際事務與戰略研究所所長李大中預期,未來兩岸關係恐進一步惡化,且不能排除在明年1月台灣總統大選前,大陸再鎖定我邦交國進行拔樁,但所謂「雪崩式斷交」應不可能出現。

兼任中華戰略前瞻協會理事長的李大中,22日在該協會主辦的「近期中共對台政策分析」座談會中表示,在今年初「習五點」促統方針出爐後,蔡政府也將「一國兩制」與「九二共識」畫上等號,以強硬姿態回擊北京,包括對兩岸關係條例進行更嚴苛的修法,以及在戰略上更加向華府傾斜,雙方針鋒相對,毫無交集,兩岸關係可能進一步惡化與探底。

此外,蔡政府也可能將台美關係的重大推進與兩岸情勢的緊張對峙,視為挽救選情的特效藥。因此,今年的美中台三邊關係將是不平順的一年。

李大中指出,近年來,隨著兩岸關係陷入低潮,壓縮台灣外交生存空間成為北京的政策重點。蔡總統上台後,台灣已先後丟失五個邦交國,並有多處駐外機構被迫更名或降級。故無法排除明年1月台灣總統大選前,對岸再次鎖定我邦交國進行拔樁。

對於大陸若於選前再奪我邦交國,會否反有利於民進黨選情?李大中表示,大陸判斷此一問題,可能是超越台灣的選舉,而是從整體對台政策來考量。2018年「九合一」選舉是攸關總統大選的前哨戰,但大陸當年還是先後拿下布吉納法索、多明尼加與薩爾瓦多。

李大中指出,斷交在台灣內部會引發的批判非常多元,大陸很清楚可能會在台灣引發的各種複雜影響,但北京有其整體考量,未必會單純從對那個候選人有利、對那個候選人不利來思考。

不過,李大中也強調,早前有學者提出所謂的「雪崩式斷交」,應該是最不可能出現。因為這對北京而言最不符合成本效益。除促使多國同時與台灣斷交有其難度,這也會導致此一對台施壓手段的邊際效用遞減,甚至之後將無以為繼。

至於台灣現有17個邦交國,最值得關注的是哪些國家?李大中說,目前沒有辦法判斷,但17個邦交國都不能掉以輕心。而且除邦交國外,大陸會否迫使我在非邦交國的駐外機構更名或降級,同樣值得關注。

不過,中原大學通識教育中心兼任助理教授陳仲志認為,台灣最該擔心的,也許是明年大選後,如果選舉結果不如北京預期,會不會對台灣展開報復?這可能才是台灣最大的威脅。

儘管同樣認為,未來兩岸關係將持續呈現不穩定狀態,但中正大學戰略與國際事務研究所兼任助理教授林穎佑判斷,兩岸因此走向軍事衝突的可能性不大。他預期,大陸將更多運用媒體的經營或包裝,透過宣傳增加台灣民眾的恐慌、對政府的不信任或台灣內部的對立,來達到「數位輿論戰」的效果。

林穎佑表示,除了因為兩岸關係尚未真的達到「對決」狀況, 另一個關鍵因素是,大陸剛完成軍改,仍需要時間摸索、適應新的指揮管制模式。

他指出,大陸國家主席習近平2017年提出軍校改革,預估2035年前後,軍校改革後入學的學生晉升至少校、中校,成為軍隊骨幹,屆時才是值得關注的時機點。最近幾年,兩岸應該仍有迴旋空間。

中華戰略前瞻協會22日舉行「近期中共對台政策分析」座談會,由右至左依序為:中原大...
中華戰略前瞻協會22日舉行「近期中共對台政策分析」座談會,由右至左依序為:中原大學通識教育中心兼任助理教授陳仲志、中正大學戰略與國際事務研究所兼任助理教授林穎佑、淡江大學國際事務與戰略研究所所長李大中、國家政策研究基金會高級助理研究員盧宸緯。記者林則宏/攝影
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淡江大學國際事務與戰略研究所所長李大中。記者林則宏/攝影
淡江大學國際事務與戰略研究所所長李大中。記者林則宏/攝影
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北京斷交

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