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時間表出爐 一次看懂中共軍事政策制度改革

2018-11-16 12:15中央社 台北16日電

中國領導人習近平。路透
中國領導人習近平。路透
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中共總書記習近平日前宣布啟動軍事政策制度改革。中國國防部昨天隨即舉行專題記者會,宣布改革目標是「確保中共對軍隊絕對領導」,並要在2022年前建構起較完備的制度體系。

根據中國中央電視台報導,中共中央軍事委員會13至14日在北京召開政策制度改革工作會議。習近平在會中提出,建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。

中國國防部15日隨即舉辦中國軍事政策制度改革專題記者會。發言人吳謙在會中表示,軍事政策制度改革目標,是要「建立中國特色社會主義軍事政策制度體系,形成維護中共權威和集中統一領導,確保中共對軍隊絕對領導的建設制度」。

他也提到,這項改革由中共中央、中共中央軍委集中統一領導,「2020年前完成各領域各系統主幹政策制度改革;2022年前構建起比較完備的中國特色社會主義軍事政策制度體系」。

習近平2013年全面執政後,於同年11月中共18屆三中全會提出「深化軍隊體制編制調整改革,推進軍隊政策制度調整改革,推動軍民融合深度發展」的軍改計畫;隔年3月成立「中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組」,由他親自出任組長,軍改進入實質性推進階段。

2015年11月,中共中央軍委將原先解放軍4總部體制改為直屬中央軍委的多部門制,即軍委辦事機關,藉此稀釋2位軍委副主席的權力,將人事、預算、作戰等重要權力集中於軍委主席一人。

習近平在2016年1月對新任軍委機關負責人講話時強調,「軍委機關的領導幹部講政治是第一要求,必須堅守黨性原則,堅定政治信念,增強政治意識,站穩政治立場,嚴守政治紀律,做政治上的明白人」。

中共中央接著在2017年底下令,武裝警察部隊自2018年1月1日起劃歸中央軍委建制,由中共中央、中央軍委集中統一領導,不再列入國務院序列。這代表國務院無權再指揮武警,地方政府也無權調動武警部隊。

除了組織制度調整,習近平也藉反腐清除解放軍中的江派人馬,先後整肅前中共軍委副主席徐才厚、郭伯雄。2017年10月以「清洗徐郭餘毒」為由,逮捕前中共中央軍委房峰輝、張陽。張陽已在去年11月自縊身亡。

學界普遍分析,上述種種作為,均在強化中央軍委對解放軍的權威性和集中統一領導。在軍改5周年之際,習近平必須藉由「軍事政策制度改革」作出階段性檢討,也要對部分實驗結果做出定案。

中共習近平解放軍

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