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在陸台灣人可參加社保 大陸居住證跟台胞證有何不同?

2018-09-12 09:22聯合新聞網 文/遠見提供

大陸居住證。圖片取自中新網
大陸居住證。圖片取自中新網
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大陸最新政策,港澳台居民自9月1日起可申領大陸居住證,不少大陸台胞和台青當天一大早便去受理點辦證,大排長龍,熱騰騰的新證一領到手,便立刻發布到朋友圈同樂。

號稱3天便有逾萬人辦理的居住證,申辦條件如下:台灣居民只要是在大陸居住半年以上,符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的都可以申領。領到居住證後,就可以享受各項基本公共服務和便利。

究竟,大陸居住證跟台胞證有何不同?領證後是否違反台灣法規?真的能像大陸身份證一樣享有國民待遇的體驗嗎?

根據大陸國務院8月發佈的《港澳台居民居住證申領發放辦法》,規定自9月1日起,滿足條件的港澳台個人可申辦大陸居住證,有效期5年,並可享3項權利、6項基本公共服務與9項便利(簡稱369)。

3項權利是指合法就業、參加社會保險、繳存和提取使用住房公積金。3項權利中,又以在大陸找到工作,能名正言順參加社保影響甚大。

一位長居上海的台灣人分享親身體驗:記得多年前,在上海一家醫院遇到兩位台胞,女生一臉憔悴,男生眉頭緊鎖,幽暗的走廊裡就我們三人,於是攀談起來,才得知他們在大陸工作,女友得病需要手術,但手術費高達3萬人民幣,因為他們是外籍,公司沒有繳納社保,所以要全部自費,兩個人正在為錢發愁。還記得我自己當年1.3萬元人民幣的手術費,自費只付了800元人民幣,大部分都是社保支付。

由此可見,居住證涵蓋的社保有多重要。

6項基本公共服務包括接受義務教育、公共就業、公共衛生、公共文化體育、法律援助和其他法律服務、國家及居住定規定的其他基本公共服務。

9項便利則涵蓋乘坐中國大陸航班火車等交通運輸工具、住宿旅館、辦理銀行保險、證券和期貨等金融業務、與大陸居民同等待遇購物暨購買公園及各類文體場館門票等消費活動、辦理機動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業資格考試申請授與執業資格、辦理生育服務登記,以及國家及居住地規定的其他便利。

其實,居住證的外觀和大陸公民身份證一模一樣,採用一致的製作技術標準為18碼,以後在社會公共服務系統中的終端和設備都能識讀。

換句話說,持有居住證將在許多生活小事上更方便。舉例來說,以前買高鐵票,即使在網路預先購票,還是要到車站櫃台排隊領取,如今可以持居住證直接在票口刷卡過關。

再如,台灣人只能投宿「涉外旅館」,若持有居住證,便能入住各種旅館。

辦理居住證,將與大陸人在生活便利上更無差別。廈門一位台青在拿到居住證後非常開心,「薄薄的小卡,是厚厚的生活保障!」她說。

居住證與台胞證最大不同,居住證是台灣人在大陸學習、工作、生活的身份證件,不能用於出入境大陸,台胞證是出入大陸的唯一證件。而居住證又擁有台胞證目前無法實現的許多功能。

值得注意的是,大陸國台辦副主任龍明彪在記者會上指出,台灣同胞申領台灣居民居住證不需具大陸戶籍,也不需放棄台灣戶籍。在台灣享有的相關權利義務也不應受到影響。

一位關注社會議題的心理醫師分析,這項新政規避了台灣的有關法律問題,因為《兩岸人民關係條例》有規定,台灣居民一旦取得大陸戶籍,就得註銷台灣戶籍。

「居住證不是身份證,不是戶口本,但它具有身份證的很多功能,」這位心理醫師表示,台灣人領取大陸居住證,並不意味取得大陸戶籍。

居住證的另一個疑慮是,辦證後是否將被認列為稅收居民,在大陸境外的所得也需在大陸課稅?

專供外商投資法律與財稅服務的貝斯哲法律財稅事業群,以專文分析指出,持有港澳台居住證不代表就是稅收居民。大陸將於今年10月頒布的個稅修正案,其中所述稅收居民的判定依據是待滿183天,與居住證無關聯。

因應大陸此舉,陸委會表示正加快腳步研擬修改兩岸人民關係條例,將建立申報登記制,亦即申辦大陸居住證者,有義務在台灣申報登記。

陸委會也指出,修法也會包括相關配套,如「可委託代辦」等措施,至於未申報會否有罰則?相關內容則還在研議當中。

由於申辦居住證是依據個人的意願,並非強制規定,部份在大陸工作及生活的台灣人也還在觀望當中。

一位任職於上海的台灣專業經理人便坦言,會想辦居住證,主因為大陸很多App需要實名認證,需輸入18碼的證件號。最好的例子是共享單車和在網路搶演唱會門票,很多台灣人在輸入台胞證號碼後「卡關」。

(文/邱莉燕 本文出自2018.9.10《遠見》網站,未經同意禁止轉載。)

居住證台胞證

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